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中华东说念主民共和国国务院新闻办公室
（2021年12月）
目次
绪言
一、香港在英国殖民统领下莫得民主可言
（一）英国对香港实行典型的殖民统领
（二）英国政府多次禁止在香港进行民主更动
（三）英国在殖民统领末期急速激动“政制更动”别有精心
二、归来故国开启了香港民主的新纪元
（一）中国的国体政体决定了香港归来后势必实行民主
（二）中国政府刚毅爱护在香港罕见行政区发展民主的既定态度
（三）宪法和基本法全面构建了香港罕见行政区的民主轨制
（四）中国政府排除干扰组建香港罕见行政区政权机构
三、中央政府刚毅救济香港罕见行政区民主上前发展
（一）第一次努力：批准对行政主座和立法会产生办法作出修改
（二）第二次努力：为终了普选筹算定下时期表
（三）第三次努力：为终了行政主座普选绘画阶梯图
四、反中乱港势力阻难芜乱香港罕见行政区民主发展
（一）冲击宪制纪律，危害国度安全
（二）芜乱法治根基，制造社会仇恨
（三）妨碍政府施政，拖累经济民生
（四）诬蔑民主内涵，阻遗民主程度
五、香港罕见行政区民主发展重回正轨
（一）制定实施香港国安法为民主发展提供基本条款
（二）明确香港罕见行政区公职东说念主员参选、任职和履新宣誓等端正
（三）完善香港罕见行政区选举轨制
六、香港罕见行政区民主发展出路光明
（一）“一国两制”为香港罕见行政区民主发展提供了根底保险
（二）坚决贯彻落实“爱国者治港”原则
（三）刚毅走适当香港推行情况的民主发展说念路
结果语
绪言
香港在英国殖民统领之下莫得民主可言。中国政府对香港收复欺骗主权，实行“一国两制”方针，创建了香港罕见行政区的民主轨制，并在实践中救济其约束发展完善。中国共产党和中国政府建立发展香港民主的决心、由衷以及付出的巨大努力一以贯之，有目共睹。
一个时期以来，受千般表里复杂因素影响，反中乱港举止猖獗，香港风景一度出现严峻局面。香港反中乱港势力勾连外部敌视势力，屡屡阻难香港罕见行政区民主的发展。他们以争取“民主”为名，行分裂国度、颠覆政权之实，意图把香港变成实施“神情调动”的桥头堡，严重冲击国度宪法和香港基本法详情的宪制纪律，危害国度安全，毁伤香港重生平稳。
中共十八大以来，习近平总文牍就新形势下坚持“一国两制”方针等要紧问题作出一系列重要叙述，为激动“一国两制”实践行稳致远提供了根底除名。习近平总文牍指出，香港罕见行政区的民主发展必须除名“一国两制”方针和香港基本法，从土产货推行启航，照章有序进行。针对连年来香港出现的政事乱象过甚酿成的严重危害，中国共产党和中央政府量才而为，作出健全依照宪法和基本法对罕见行政区欺骗全面管治权、完善同宪法和基本法实施相关轨制机制的要紧决策，推动建立健全香港罕见行政区爱护国度安全的法律轨制和执行机制，完善香港罕见行政区选举轨制，刚毅落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措，推动香港风景终了由乱到治的要紧飞舞，推动香港罕见行政区民主发展再行回到正确轨说念。中央政府将刚毅不移、全面准确贯彻“一国两制”方针，刚毅不移救济香港罕见行政区发展适当其宪制地位和推行情况的民主轨制。
发展完善香港罕见行政区的民主，对保险香港住户民主权利、终了良政善治、确保香港耐久重生平稳和久安长治具有要紧有趣。全面操心香港罕见行政区民主的产生和发展历程，进一步发达中央政府对香港罕见行政区民主发展的原则态度，宗旨是正本清源、拨乱归正、凝合共鸣，连接推动香港罕见行政区民主稳步上前发展，确保香港“一国两制”实践行稳致远，更好造福全体香港住户。
一、香港在英国殖民统领下莫得民主可言
香港自古以来是中国疆土。十九世纪二十年代，英国商东说念主运转利用香港向中国内地私运贩卖烟土。烟土往来后，英国队伍侵占香港岛。1842年8月29日，英国将就清政府坚忍中国近代史上第一个不对等公约——《南京公约》，割让香港岛。第二次烟土往来后，英国迫使清政府于1860年10月24日坚忍《北京公约》，割让九龙半岛南端界限街以南的地区。中日甲午往来后，英国墙倒众东说念主推，将就清政府于1898年6月9日坚忍《展拓香港界址专条》，强租“新界”地区99年，由此侵占所有这个词这个词香港地区。这三个不对等公约都是英国侵略中国的居品，中国东说念主民和辛亥调动后往届中国政府从来不予承认。
（一）英国对香港实行典型的殖民统领
英国径直委任总督代表英国管治香港，从未征询港东说念主意见。总督只向英国负责，完全听命于英国政府，被授予在香港绝世超伦的权力和特权，不受当地任何制约，“领其辖内一切事宜”，统领行政、立法大权于孤单，领有对政府高等官员和法官的任免权，并兼任驻港英军总司令。行政局和立法局仅仅总督决策和立法的商议机构，其成员经英国政府批准后由总督委任，对总督负责。总督既是行政局主席，亦然立法局主席。直至1993年2月，总督才不再兼任立法局主席。一直到归来以前，香港终审权和法律的最终说明权都由英国枢密院司法委员会欺骗。
港英当局耐久实行高压政策，严实管控新闻出书，钳制言论解放。1952年3月，《大公报》因转载《东说念主民日报》对于港英当局暴行的短评，被判刊载煽动性翰墨罪，受到罚金停版的严厉处罚。1967年8月，三家报纸因刊登敕令香港本族不服弹压的著述，被港英当局以刊发诓骗性、煽动性著述为由封禁6个月，报社所有这个词者和印刷商被判下狱三年。港英当局实行密探统领，利用英军谍报机构、警务处政事部对华东说念主进行监视，对心向故国、与中国内地沟通致密的社会团体和大家，采用千般时间打击压制。
港英当局对华东说念主实行种族歧视，实施隆刑峻法，耐久使用笞刑、绞刑等严刑；实行“华洋分治”，耐久对华东说念主实施宵禁，要求华东说念主晚上出门须持警司签发的夜晚通行证，违者处以罚金、拘役、鞭笞、戴枷示众，以至可被马上击毙；除举行宗教庆典和逢年过节外，华东说念主未经批准不得举行公众齐集；规矩几许主要隘段只能开发欧式房屋，禁止华东说念主迁入；耐久禁止华东说念主参加某些场地，不准华东说念主与英国东说念主共用一些寰球设施。在司法裁判中，华东说念主备遭歧视，同罪不同罚，常被重判重罚。港英当局禁止爱国师生吊挂中国国旗、唱中国国歌，强行关闭爱国粹校，完了爱国团体，递解爱国东说念主士出境，武力弹压抗议举止，拘捕爱国群众，枪杀请愿工东说念主，制造血流漂杵。
华东说念主耐久被扼杀在港英当局管治架构除外，不成参政议政。1880年才有第一位华东说念主被委任为立法局非官守议员，1926年才有第一位华东说念主被委任为行政局非官守议员，1948年才有第一位华东说念主担任政务官，1957年才有第一位华东说念主担任警司，1989年才有第一位华东说念主担任警务处处长，而律政司一直到1997年香港政权顶住前终末时刻仍由英国东说念主掌控。
（二）英国政府多次禁止在香港进行民主更动
濒临香港社会约束提议的民主诉求，英国政府一概给予阻隔或者置之不睬。在很长一段时期，香港社会约束有东说念主提议设立市议会，或者改选立法局、在立法局设立民选议席，还有要务实行地方自治等，均被英国政府阻隔。第二次世界大战后，在国际殖民体系赶紧瓦解、民主灵通日薄西山的情况下，1946年时任总督迫于社会压力向英国政府建议设立民选市议会、更动地方行政，英国政府仍然阻隔罗致。1976年5月20日，英国政府在批准《公民权利和政事权利国际公约》时，通过提议保留的方式，明确排除公约对于依期选举的规矩在香港适用。可见，英国殖民统领者不会允许在其统领香港的时候出现民主的元素。
（三）英国在殖民统领末期急速激动“政制更动”别有精心
1979年3月，时任香港总督访京了解到中国政府将收回香港的刚毅态度。英国政府于是立即改变其过往在香港发展民主问题上的反对气派，赶紧入部属手布局“政制更动”，大幅引入和扩大选举，在很短时期内区议会和立法局议席均从全部委任骤变为大部分由选举产生。罕见是1992年10月，末任总督刚上任就违背《中华东说念主民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰结伙王国政府对于香港问题的结伙声明》（《中英结伙声明》）、违背与《中华东说念主民共和国香港罕见行政区基本法》（基本法）相衔尾的原则、违背中英两边已经达成的协议和原谅，抛出所谓的“政改决策”，并不顾中方坚决反对，强行实施。
英国本人在确立议会制政体后，其选举轨制经历数百年漫长的演进和变迁历程。关联词，在其殖民统领香港的终末阶段如斯殷切地加快激动“政制更动”，完全是别有精心的政事操弄。行为所谓“光荣撤退”部署的一部分，英国政府以打造英式代议制为幌子，企图把香港变成寂静或半寂静的政事实体，阻碍中国对香港收复欺骗主权并实行有用管治，延续英国对香港归来后的政事影响。
英国殖民统领的罪恶过甚多次阻隔在香港发展民主的事实，无论如何守密也改变不了。英国殖民统领不但莫得给香港带来任何信得过的民主，反而为香港归来故国后民主的发展埋下了祸根。
二、归来故国开启了香港民主的新纪元
二十世纪七十年代末八十年代初，中国政府决定收回香港，收复对香港欺骗主权，实行“一国两制”、“港东说念主治港”、高度自治的方针，由此擘划了香港归来后民主发展的蓝图，开启了“一国两制”下香港民主的新纪元。
（一）中国的国体政体决定了香港归来后势必实行民主
中国宪法规矩，国度的一切权力属于东说念主民，东说念主民欺骗国度权力的机关是寰宇东说念主民代表大会和地方各级东说念主民代表大会。寰宇东说念主民代表大会和地方各级东说念主民代表大会都由民主选举产生，对东说念主民负责，受东说念主民监督。中央和地方各级行政、监察、审判、稽察机关都由东说念主民代表大会产生，对其负责，受其监督，充分体现民主原则。证据“一国两制”方针，香港罕见行政区行为直辖于中央东说念主民政府的地方行政区域，其政权的组织与运行势必雷同除名民主原则，实行民主轨制；同期，香港罕见行政区不错证据推行情况开发具有本人特色的民主轨制。
二十世纪八十年代初，中国共产党和中国政府证据香港的推行情况，形成了科罚香港问题的十二条基本方针政策（注1），系统筹备了香港归来后的政事、经济、社会、文化、对外事务等各方面的政策和轨制框架，成为“一国两制”方针的中枢内容。其中第四条明确香港归来后“罕见行政区政府由当地东说念主组成。主要官员在当地通过选举或协商产生，由中央东说念主民政府委任”。这包含了对香港罕见行政区成立后的民主安排。实行“港东说念主治港”、主要官员在当地通过选举或协商产生，这是在英国殖民统领下根底不可能作念到的。
（二）中国政府刚毅爱护在香港罕见行政区发展民主的既定态度
1984年12月19日，中英两国政府在北京签署《中英结伙声明》，其中枢内容是阐明中国政府1997年7月1日对香港收复欺骗主权、英国政府同日将香港交还给中国，并对过渡期作出安排。该声明旨在科罚英国把香港交还给中国的问题，而非科罚香港归来中国后实行什么政事体制包括选举轨制的问题。其中第三条第四项声名“香港罕见行政区政府由当地东说念主组成。行政主座在当地通过选举或协商产生，由中央东说念主民政府任命”，附件一明确“香港罕见行政区政府和立法机关由当地东说念主组成”“香港罕见行政区立法机关由选举产生”，这两处表述是《中英结伙声明》波及香港选举问题的全部内容，根底莫得“普选”“民主”的字眼。
香港归来后实行什么样的政事体制包括选举轨制完全是中国内政。中国政府在制定基本法的历程中，从国度全局和香港永久发展着眼，主动规矩了香港罕见行政区最终终了行政主座和立法会全部议员由普选产生的筹算。那种宣称“双普选”是英国为香港争取来的说法，完全拒抗历史事实。至于所谓中国政府“违背”《中英结伙声明》的说法，不仅罔顾事实，更是对中国的污蔑抹黑。相背，英方在《中英结伙声明》签署后，片面改变对华政策，处心积虑筹办和实施了一连串违背声明精神和中英两边联系协议、共鸣的行动，包括“两局共鸣”“居英权筹备”“东说念主权法案”“政改决策”以及大限度修改香港原有法律等等。2020年7月以来，英方出台对于香港住户申领英国国民（国外）（BNO）签证的新政策，推出所谓BNO合阅历者外侨英国的新旅途，再次公然违背《中英结伙声明》的原则精神和两国联系原谅共鸣。
香港归来后，中国政府治理香港的宪制法律依据是中国宪法和香港基本法。英国对归来后的香港无主权、无治权、无监督权，无权对香港事务进行任何方式的喧阗。那些打着“民主”的幌子，以所谓“监督”《中英结伙声明》实施为借口，动辄通过本国立法和单边制裁插手中国香港事务的行径，既是对国际法和国际关系准则的放荡糟踏，亦然对“一国两制”告捷实践事实的蓄意诬蔑，更是对香港民主发展的阴恶干扰和芜乱。
（三）宪法和基本法全面构建了香港罕见行政区的民主轨制
——宪法和基本法赋予中央政府建立和发展香港罕见行政区民主轨制的宪制权力和株连。宪法第三十一条文矩：“国度在必要时得设立罕见行政区。在罕见行政区内实行的轨制按照具体情况由寰宇东说念主民代表大会以法律规矩。”1985年4月10日，寰宇东说念主民代表大会决定成立香港罕见行政区基本法草拟委员会。7月1日，由59名内地和香港各界代表性东说念主士组成的基本法草拟委员会矜重成立并运转就业。在香港社会各界东说念主士的共同参与下，该委员会历时四年零八个月完成了基本法的草拟就业。1990年4月4日，第七届寰宇东说念主民代表大会第三次会议通过基本法，以国度基本法律的方式将中央政府对香港的基本方针政策轨制化、法律化，为香港罕见行政区民主轨制的建立和发展提供了宪制性法律依据，也明确了中央政府主导和决定香港罕见行政区民主发展的宪制株连。
宪法和基本法共同组成香港罕见行政区的宪制基础，赋予中央对香港罕见行政区的全面管治权，既包括中央径直欺骗的权力，也包括授权香港罕见行政区照章实行高度自治以及对罕见行政区高度自治的监督权。中央径直欺骗的权力包括设立罕见行政区、决定罕见行政区实行的轨制、组建罕见行政区政权机构、管制与罕见行政区联系的酬酢事务、管制罕见行政区的防务、任命行政主座和主要官员、对罕见行政区立法的备案审查、修改和说明基本法等方面的宪制权力。其中就包括决定香港罕见行政区实行什么样民主轨制的权力。
——基本法规矩了香港罕见行政区民主轨制的主要内容及将来发展的旅途和原则。基本法第四十五条和第六十八条文矩了香港罕见行政区民主轨制的中枢内容过甚发展所必须除名的原则。基本法原附件一和附件二分别规矩了香港归来后前十年行政主座和立法会产生的具体办法，以及2007年以后对行政主座和立法会产生办法的修改表率。1990年4月4日与基本法同期通过的《寰宇东说念主民代表大会对于香港罕见行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》，对香港罕见行政区第一届政府和立法会的产生办法作出了具体规矩。香港罕见行政区实行以行政主座为中枢的行政主导体制，行政机关和立法机关既相互制衡又相互配合，司法机关寂静欺骗审判权。基本法草拟委员会在《对于〈中华东说念主民共和国香港罕见行政区基本法（草案）〉过甚联系文献的说明》中指出，香港罕见行政区的政事体制，要适当“一国两制”的原则，要从香港的法律地位和推行情况启航，以保险香港的重生平稳为宗旨。为此，必须兼顾社会各阶级的利益，成心于本钱主义经济的发展；既保持原政事体制中行之有用的部分，又要次第渐进地逐渐发展稳当香港情况的民主轨制。这进一步阐释了香港罕见行政区民主发展所应当除名的原则。
基本法第四十五条第二款规矩，行政主座的产生办法证据香港罕见行政区的推行情况和次第渐进的原则而规矩，最终达至由一个有宽泛代表性的提名委员会按民主表率提名后普选产生的筹算；第六十八条第二款规矩，立法会的产生办法证据香港罕见行政区的推行情况和次第渐进的原则而规矩，最终达至全部议员由普选产生的筹算。这为香港罕见行政区民主发展指明了“双普选”的所在。
——基本法贯彻了以爱国者为主体的“港东说念主治港”原则。基本法第二条文矩，寰宇东说念主大授权香港罕见行政区依照基本法的规矩实行高度自治，享有行政管制权、立法权、寂静的司法权和终审权。第三条文矩，香港罕见行政区的行政机关和立法机关由香港永久性住户依照基本法联系规矩组成。第一百零四条文矩，香港罕见行政区行政主座、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法东说念主员在履新时必须照章宣誓拥护中华东说念主民共和国香港罕见行政区基本法，效忠中华东说念主民共和国香港罕见行政区。这些规矩体现了邓小平同道强调的“信赖香港的中国东说念主莽撞治理好香港”“必须由以爱国者为主体的港东说念主来治理香港”的精神，明确了“港东说念主治港”的界线和模范。实行“一国两制”下的“港东说念主治港”、高度自治，由爱国的香港东说念主治理香港，这是香港最大的民主。
——基本法赋予了香港住户宽泛的民主权利息争放。证据基本法，香港罕见行政区永久性住户照章享有选举权和被选举权；香港住户享有言论、新闻、出书、结社、齐集、游行、请愿的解放，以及基本法和香港罕见行政区法律保险的其他权利息争放；《公民权利和政事权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于香港的联系规矩连接有用，通过香港罕见行政区的法律给予实施。基本法还规矩，香港罕见行政区住户中的中国公民照章参与国度事务的管制。非中国籍的香港罕见行政区永久性住户也照章享有宽泛的政事权利，包括选举权和被选举权。这种民主怒放程度世所荒废。
（四）中国政府排除干扰组建香港罕见行政区政权机构
——争取终了立法机关“纵贯车”安排。为终了香港牢固过渡和政权顺利顶住，使香港罕见行政区民主轨制在归来之时就能有用运作，中国政府经与英国政府协商，对香港罕见行政区第一届立法会的产生办法作出了特殊安排：原香港终末一届立法局议员，如适当寰宇东说念主大联系决定和基本法的规矩，经阐明同成为香港罕见行政区第一届立法会议员。这即是“纵贯车”安排。可是，港英当局1992年10月片面抛出对于1994/1995年选举安排的“三违背”“政改决策”。中国政府坚决反对，并以最大的由衷和耐性与英国政府就联系选举安排进行了17轮谈判。英方一意孤行、蓄意对抗，谈判最终翻脸，“纵贯车”安排未能终了。需要指出的是，中国政府对港英当局管治末期所作的片面“政改决策”并不是简便推倒，而是证据香港的推行情况和次第渐进发展香港民主的原则，作了不务空名的处理，适当了香港住户合理的民主愿望。这再次说明中国政府对香港民主的发展从来都秉持积极气派，反对的是英方负约弃义、醉翁之意的行径。
——组建香港罕见行政区第一届政府和临时立法会。证据1990年4月4日寰宇东说念主大的相关决定，寰宇东说念主大香港罕见行政区筹备委员会于1996年10月5日通过《香港罕见行政区第一任行政主座东说念主选的产生办法》，11月2日组建香港罕见行政区第一届政府推荐委员会。推荐委员会由400名香港永久性住户组成，来自不同阶级、界别和方面，具有宽泛代表性。1996年12月11日，推荐委员会全部委员出席香港罕见行政区第一任行政主座的选举，投下我方圣洁的选票，选出了香港罕见行政区第一任行政主座东说念主选，并于12月16日得回中央东说念主民政府任命。这是香港历史上第一次由港东说念主我方选举产生土产货首脑，亦然第一次由土产货中国公民担任这一重要职务。
在“纵贯车”安排被英国政府片面芜乱后，为了幸免香港罕见行政区成立之时出现立法机关空白的局面，1996年3月24日，寰宇东说念主大香港罕见行政区筹备委员融会过《对于设立香港罕见行政区临时立法会的决定》，规矩临时立法会于第一任行政主座产生之后组成并运转就业，至香港罕见行政区第一届立法会产生为止。1996年10月5日，寰宇东说念主大香港罕见行政区筹备委员融会过《中华东说念主民共和国香港罕见行政区临时立法会的产生办法》。1996年12月21日，推荐委员会从130名候选东说念主中选举产生60名临时立法会议员。
1997年7月1日，中国政府对香港收复欺骗主权，结果了英国对香港一个半世纪的殖民统领，香港本族从此成为故国这块地皮上信得过的主东说念主。香港罕见行政区成立，香港罕见行政区第一任行政主座和第一届政府宣誓履新，记号着国度证据“一国两制”方针为香港罕见行政区建立的民主轨制运转全面运行。香港民主发展的历史由此写下新鲜而色泽的一页！
事实充分说明，中国共产党和中国政府是香港罕见行政区民主轨制的瞎想者、创立者、爱护者和激动者。中国共产党和中国政府不仅创造性地提议了“一国两制”伟大构想，构建了“一国两制”轨制体系，而且创造性地建立了适当“一国两制”方针和香港推行情况的民主轨制，制定了保险、表率香港罕见行政区民主轨制的联系法律，开启了史无先例的“港东说念主治港”实践。莫得国度对香港收复欺骗主权，莫得中国共产党和中国政府对香港大家福祉的深刻存眷，莫得中国共产党和中国政府对“一国两制”初心责任的服从，就莫得香港民主轨制的建立，也就莫得香港民主的实践。
三、中央政府刚毅救济香港罕见行政区民主上前发展
香港归来故国后纳入国度治理体系，中央政府坚决贯彻落实“一国两制”方针和基本法，救济香港罕见行政区照章有序发展民主。
按照基本法原附件一和附件二的规矩，香港罕见行政区2002年选举产生了第二任行政主座，1998年、2000年、2004年分别选举产生了第一届、第二届、第三届立法会，民主要素约束增多，基本法规矩的香港归来后前十年的选举安排得到全面落实，香港罕见行政区民主得以告捷实践。
2004年4月6日，寰宇东说念主大常委融会过《对于〈中华东说念主民共和国香港罕见行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的说明》（“4·6说明”），明确2007年以后如需对香港罕见行政区行政主座和立法会产生办法进行修改应除名的法定表率，为香港归来十年后上述两个产生办法进一步扩大民主要素，直至终了“双普选”，提供了操作性表率。中央政府按照这一表率为推动香港罕见行政区民主上前发展作出三次要紧努力。
（一）第一次努力：批准对行政主座和立法会产生办法作出修改
证据“4·6说明”，2004年4月15日，香港罕见行政区行政主座向寰宇东说念主大常委会提交对于2007年行政主座和2008年立法会产生办法是否需要修改的回报，响应了多量香港住户但愿增多两个产生办法民主要素的意愿，也响应了部分东说念主要求2007年行政主座和2008年立法会全部议员由普选产生的声息。
寰宇东说念主大常委会经征询香港各界东说念主士的意见，于2004年4月26日作出《对于香港罕见行政区2007年行政主座和2008年立法会产生办法联系问题的决定》（“4·26决定”）。该决定指出，香港实行民主选举的时期不长，香港社会各界对两个产生办法如何修改又存在较大不对。在此情况下，终了“双普选”的条款还不具备。鉴此，2007年第三任行政主座和2008年第四届立法会选举，子虚行由普选产生的办法。在此前提下可按照基本法联系规矩对两个产生办法作出适当次第渐进原则的适当修改。“4·26决定”既适当香港推行情况，又为罕见行政区民主发展留住空间。这是中央政府推动香港罕见行政区民主发展的第一次要紧努力。
2005年10月19日，香港罕见行政区政府证据“4·26决定”，提议了2007年行政主座及2008年立法会产生办法建议决策。该决策扩大了民主要素，得到多量住户的救济。可是，2005年12月21日，立法会中自称“民主派”的议员在表决时对罕见行政区政府提议的相关议案投下反对票，致使该决策未能在立法会得回法定的全体议员三分之二多量通过。2007年第三任行政主座和2008年第四届立法会只能沿用原有办法产生。香港罕见行政区成立十年后头临的民主上前发展的第一次机遇就此丧失。这完全是反中乱港势力蓄意对抗、漫天要价、辛勤阻难的结果。
（二）第二次努力：为终了普选筹算定下时期表
2007年香港罕见行政区第三任行政主座产生后，香港社会但愿尽早明确普选的时期表以及2012年第四任行政主座和第五届立法会产生办法。2007年12月12日，行政主座向寰宇东说念主大常委会提交对于政制发展商议情况及2012年行政主座和立法会产生办法是否需要修改的回报。
2007年12月29日，寰宇东说念主大常委会作出《对于香港罕见行政区2012年行政主座和立法会产生办法及联系普选问题的决定》（“12·29决定”）。证据该决定，2012年第四任行政主座的具体产生办法和第五届立法会的具体产生办法不错作出适当修改；2017年第五任行政主座的选举不错实行由普选产生的办法；在此之后，立法会的选举不错实行全部议员由普选产生的办法。寰宇东说念主大常委会高兴对2012年第四任行政主座和第五届立法会的产生办法作出适当修改，罕见是明确终了“双普选”的时期表，把实行普选的时期节点详情在2017年这个“五十年不变”中期的前半段，充分彰显了中央政府落实基本法对于最终达至“双普选”筹算的由衷。这是中央政府推动香港罕见行政区民主上前发展的第二次要紧努力。
证据该决定，2010年4月14日，香港罕见行政区政府公布了对于2012年行政主座及立法会产生办法建议决策，并在6月7日以议案的方式提交立法会。其要点是将行政主座选举委员会东说念主数由800东说念主增至1200东说念主，立法会议席由60席增至70席。2010年6月24日及25日，立法会分别通过对于2012年行政主座和立法会产生办法的校正。2010年7月28日，行政主座高兴这两个校正并报请寰宇东说念主大常委会批准和备案。2010年8月28日，寰宇东说念主大常委会决定给予批准和备案。2012年3月和9月，第四任行政主座和第五届立法会按照新的办法选举产生。此次对两个产生办法的修改进一步增多了民主要素，充分体现了中央政府在香港罕见行政区民主发展问题上的积极气派。
（三）第三次努力：为终了行政主座普选绘画阶梯图
跟着2017年邻近，香港社会但愿尽快明确第五任行政主座普选的具体办法。2014年7月15日，香港罕见行政区行政主座向寰宇东说念主大常委会提交对于2017年行政主座及2016年立法会产生办法是否需要修改的回报。
2014年8月31日，寰宇东说念主大常委会经宽泛征求香港各界东说念主士的意见，作出《对于香港罕见行政区行政主座普选问题和2016年立法会产生办法的决定》（“8·31决定”）。该决定证据香港的推行情况和香港多量住户的意愿，重申从2017年运转行政主座选举不错实行由普选产生的办法，明确了行政主座普选轨制的几许中枢要素；在行政主座普选以后，立法会选举不错实行全部议员由普选产生的办法。中央政府照章履行宪制株连，为香港罕见行政区拟定行政主座普选办法指明了所在、详情了原则。这是中央政府推动香港罕见行政区民主上前发展的第三次要紧努力。
可是，香港所谓的“民主派”连接阻塞坚持对抗念念维，罔顾基本法联系规矩，接力挫折“8·31决定”，阻隔罗致罕见行政区政府据此提议的行政主座普选决策，反而提议公然违背基本法的所谓“公民提名”决策。2014年9月28日，他们发动蓄谋已久的作恶“占领中环”灵通，持续长达79天，企图以所谓“公民抗命”方式逼迫中央政府收回“8·31决定”，进而实施港版“神情调动”。在照章处置“占领中环”事件后，2015年6月18日，香港罕见行政区政府将联系行政主座普选决策提交立法会表决。自称“民主派”的那些议员集体投下反对票，致使2017年实行行政主座普选的筹算未能如期终了。2017年第五任行政主座不得不沿用上一任的选举办法产生。香港罕见行政区民主发展再次际遇艰苦，仍然是反中乱港势力逆历史潮水而动、接力阻难的结果。
尽管一再遇到干扰和阻难，中央政府救济香港罕见行政区民主发展的态度从未动摇，努力从未住手。香港罕见行政区成立至2017年，照章举行了四次行政主座选举和六次立法会选举，行政主座和立法会产生办法的民主要素持续增多。香港全体永久性住户照章享有的选举权和被选举权得到充分保险，永久性住户中的中国公民不仅参与香港罕见行政区的治理，还照章参与国度事务的管制。证据寰宇东说念主大详情的限额和代表产生办法，由香港罕见行政区住户中的中国公民在香港选出36名香港罕见行政区的寰宇东说念主大代表，参加最高国度权力机关的就业。香港现存5600多位东说念主士担任各级东说念主民政事协商会议委员，其中特出200位担任寰宇政协委员。还有很多香港东说念主士在中央和地方的机构、团体担任指导或参谋人等职务。中央政府还救济和协助香港专科东说念主士和优秀后生在国际组织任职，参与国际治理。任何不抱偏见的东说念主都能看到，香港归来后，全体住户的政事参与渠说念和空间大大拓展，享有的民主权利前所未有，香港罕见行政区民主发展取得了全所在的要紧竖立。
四、反中乱港势力阻难芜乱香港罕见行政区民主发展
连年来，跟着世界百年未有之大变局加快演进，外部敌视势力牵制、贬抑中国发展的行径愈演愈烈，“一国两制”在香港实践的表里环境日趋复杂，围绕香港罕见行政区民主发展的斗争愈加浓烈。反中乱港势力约束挑战宪法和基本法的巨擘，以夺取香港罕见行政区管治权、实施“神情调动”为宗旨，通过罕见行政区选举平台和立法会、区议会等议事平台，利用联系公职东说念主员身份，肆丧胆忌挑战“一国两制”原则底线，冲击香港罕见行政区宪制纪律，芜乱香港法治，进行危害国度安全、毁伤香港重生平稳的千般举止，企图将香港罕见行政区民主发展引入邪道，严重芜乱了香港罕见行政区进一步发展民主的社会环境。
（一）冲击宪制纪律，危害国度安全
——反中乱港势力公然挑战宪法和基本法详情的香港罕见行政区宪制纪律。他们拒不承认国度宪法对香港罕见行政区的效力，特意割裂宪法与基本法的关系，挑战宪法和基本法的巨擘。他们妄称《中英结伙声明》是香港归来后新宪制的法律基础，刻意举高英国防备前匆忙中制定的《香港东说念主权法案条例》，企图以此架空基本法。他们以千般面孔推动作恶“公投”，以至以所谓“全民制宪”为参选撮要，图谋芜乱香港罕见行政区的宪制纪律。
他们不吝以制造社会动乱的方式抗拒中央对香港罕见行政区的全面管治权，否定中央对香港罕见行政区民主发展的主导权和决定权，挑战寰宇东说念主大过甚常委会联系决定和说明的巨擘。
他们公然倒挂、撕扯、踩踏、根除国旗，污损国徽，撕毁和根除基本法文本，阻难旨在爱护国度安全的土产货立法，致使基本法第二十三条土产货立法于今未能完成，《国歌条例》历时一年半才在立法会得回通过。
——反中乱港势力大肆从事分裂国度、颠覆国度政权的举止。他们公然饱读励“香港寂静”“民族自决”，在香港社会各层面罕见是青少年群体中传播“港独”“反中”“反共”理念，恶毒挫折中国共产党的指导和国度主体实行的社会主义轨制，为在香港进行分裂国度、颠覆国度政权的举止制造表面和公论。
他们成立面孔繁密的“港独”和激进分离组织，打着“港独”等旗号参选立法会和区议会，并在当选后利用公职东说念主员身份连接饱读励“港独”，从事分裂、颠覆举止。2016年10月12日，第六届立法会议员宣誓履新，有候任议员公然展示“香港不是中国”等“港独”横幅，以粗俗语语和肢体话语轻易侮辱国度和民族。他们在2019年“修例风云”中叫嚣“光复香港，期间调动”等标语，暴力冲击中央政府驻港机构和香港罕见行政区政权机关。2019年7月1日，他们暴力攻占香港罕见行政区立法会大楼，在主席台展示港英旗子，大肆迫害立法会设施斥地，演出极其丑陋的一幕。
他们无视2020年6月颁布实施的《中华东说念主民共和国香港罕见行政区爱护国度安全法》（香港国安法）的规矩，在香港罕见行政区第七届立法会选举启动后，作恶组织所谓“初选”，筹办实施“真揽炒十步曲”筹备（注2），妄图操控立法会选举，并在戒指立法会后通过否决政府一切议案、法案的方式逼迫行政主座去职，瘫痪政府，制造宪制危急，进而颠覆国度政权。
——他们与外部敌视势力串通，甘当反华“急前锋”“马前卒”。其头面东说念主物频频窜访番邦，放荡抹黑、挫折国度，乞求番邦对国度、对香港实施制裁。有东说念主甘当番邦政事代理东说念主，宣称要“为好意思国而战”；有东说念主公开发表著述，煽动要把“一国两制”下的香港变成植入中国的“屠城木马”，关键时刻打开暗门，促使中国“变天”。
外部敌视势力充任“神情调动”的幕后黑手，对香港事务的喧阗日益加重，对中国国度安全的威胁越来越严重。他们从幕后走到台前，官方高规格接见反中乱港头面东说念主物，为其撑腰打气；以立法、行政等方式并通过驻港机构、非政府组织等堂堂皇皇为反中乱港分子提供保护神、运送资金、提供培训；对中央政府和香港罕见行政区官员进行阴恶“制裁”，等等。这些，充分暴裸露外部敌视势力把香港行为“棋子”牵制、贬抑中国发展的图谋。
（二）芜乱法治根基，制造社会仇恨
——反中乱港势力煽动、教唆、组织、实施芜乱社会纪律的违警举止。他们到处饱读励“公民抗命”“违警达义”等谬论，煽动大家以“步履不正义”达成“宗旨正义”。在2014年作恶“占领中环”、2016年“旺角暴乱”和2019年“修例风云”中，他们筹办、组织、实施了一系列严重违警举止，一次又一次重创香港法治和社会纪律。
他们好意思化和煽动暴力，宣称“暴力是科罚香港政事问题的选项”“留案底令东说念主生变得更精彩”。他们教唆、煽动、裹带后生学生从事违警举止，致使青少年学生成为作恶“占领中环”和“修例风云”的主要参与群体。反中乱港势力刻毒弘大青少年，伤天害理，难熬粗重。
——反中乱港势力大肆进行暴力和恐怖举止。在“修例风云”中，他们放荡设障堵路，损毁交通设施，瘫痪机场运作。严重时香港铁路公司有特出90%、以为147个车站遭到损坏，行为香港交通要说念的红磡海底纯正被动关闭，行为亚太航空要害的香港国际机场堕入瘫痪。多项政府寰球服务受阻，大中小学和幼儿园被动万古期停课，多所大学校园被作恶“占领”，稠密生意场地无法营业，逾1200间店铺和多家银行的服务设施被损毁。
他们宝石不高兴见者进行无别离挫折，极尽下贱之能事。有记者在机场被作恶遏抑围攻虐打数小时，有路东说念主因劝戒请愿者被泼油火烧，有清洁工被砖头砸中身一火，以至有议员的祖坟在光天化日之下遭东说念主损毁。
——反中乱港势力煽动两地对立，毒化社会环境。他们煽动港东说念主仇恨中国共产党、仇恨国度、仇恨内地大家。他们通过引导性民调刻意渲染身份认同问题，把“香港东说念主”和“中国东说念主”对立起来。他们制造和放大香港与内地大家往返中出现的个别摩擦，滋扰、侮辱、挫折内地搭客。
他们恶毒挫折行政主座和政府官员，煽动反政府神情。在“修例风云”中，他们更是将锋芒指向爱护纪律的警队和制止其违警举止的东说念主士，“起底”警员和联系东说念主士的家庭信息，霸凌诟谇警员子女。有警员被咬断手指，被铁箭刺伤，以至被芒刃割颈，各样顶点、恐怖行径驰魂夺魄，令东说念主发指。
（三）妨碍政府施政，拖累经济民生
——反中乱港势力阻难芜乱政府施政，侵犯管治纪律。他们通过在立法会频频提议不适当基本法规矩的议员修正案、采用不息断点算会议东说念主数等手法轻易“拉布”（注3），致使很多利港利民的要紧经济民生政策无法延伸。他们糟蹋走访权、传召权和质询权，提议违警的不信任动议，对政府官员和公职东说念主员放荡侮辱。成立创新科技局对香港永久发展具有要紧有趣，但联系议案被严重坏心拖延，历时3年才最终在立法会得回通过。第六届立法会内政委员会在2019至2020立法年度停摆长达8个多月，多达14个法案不成实时审议，特出80部隶属法规在期限届满前得不到处理，一些本可惠及香港弘大住户罕见是弱势群体的民生法案不成实时通过。
——反中乱港议员用千般手法侵犯立法会和区议会正常运作。2018年4月24日，在立法会会议期间，又名议员公然暴力抢走政府就业主说念主员的手机（注4）。2019年10月16日，多名议员在行政主座宣读施政回报时工具有伤害性的强光映照行政主座，致使其无法正常发表回报（注5）。2020年5月28日和6月4日，又名议员两次向立法会主席及他东说念主泼洒腐化无益液体。这些恶行不仅严重违背法律，而且严重侵犯立法会运作，芜乱行政与立法的关系，导致政府施政举步维艰。
他们约束僭越区议会的法定职能，糟蹋权利，将区议会变成宣扬“港独”、进行颠覆芜乱举止的平台，使区议会成为香港社会一大乱源。
（四）诬蔑民主内涵，阻遗民主程度
——反中乱港势力偷梁换柱，炮制各样“民主”谬论。他们误导香港社会将罕见行政区地方属性的民主简便等同于一个国度的民主，并以是否成心于其上台掌权为模范，标签所谓“真民主”“假民主”，倒置长短，欺压黑白。在行政主座普选问题上，他们炮制所谓“国际模范”的“真普选”，提议千般违背基本法的特别见解，坏心谩骂中央政府和罕见行政区政府推动民主发展所作的千般努力。
——反中乱港势力冲击选举纪律，芜乱选举自制。在2019年11月举行的第六届区议会选举中，他们使用暴力时间挟制、绑架、挫折爱国爱港参选东说念主和选民，以至在光天化日之下行刺其他参选东说念主。证据香港罕见行政区选举管制委员会暴露，此次区议会选举接获的投诉激增，其中波及刑事迫害、暴力步履、绑架的投诉高达1000多宗。
——反中乱港势力一再阻难次第渐进发展民主。他们罔顾民气，在立法会两次否决罕见行政区政府提议的扩大民主要素的选举决策。若是莫得他们的阻难芜乱，香港正本不错在2017年终了行政主座普选、2020年终了立法会全部议员普选。他们不仅是导致香港普选无法如期终了的历史罪东说念主，也从根底上芜乱了香港罕见行政区发展民主的社会环境，芜乱了中央政府与香港社会的政事互信。
事实一再标明，反中乱港势力过甚背后的外部敌视势力是挑战“一国两制”原则底线的罪魁首恶，是危害国度安全的罪魁首恶，是毁伤香港重生平稳的罪魁首恶，亦然阻碍香港罕见行政区民主上前发展的罪魁首恶。香港罕见行政区的民主发展之是以窒碍难行，香港土产货反中乱港势力是站在前台的径直芜乱者，外部敌视势力是躲在幕后的操盘手，稠密青少年是受害者，最终一切不利后果则由全体港东说念主承担。
2019年“修例风云”和区议会选举乱象，充分暴裸露香港罕见行政区选举轨制存在要紧的颓势和弱点。最凸起的小数是安全性严重不及，使得反中乱港势力很容易通过选举参加罕见行政区的政权组织和治理架构，使得外部敌视势力不错通过多种方式喧阗香港事务，进而为他们对中国内地进行渗入、颠覆举止提供契机。任何地方的民主发展都不成以毁伤国度安全为代价。完善香港罕见行政区民主轨制罕见是选举轨制，是照章治港、拨乱归正的必要之举，是爱护国度安全和罕见行政区宪制纪律的治本之策，亦然确保香港民主在正确轨说念上上前发展的固本之基。
五、香港罕见行政区民主发展重回正轨
“事有必至，理有虽然”。“修例风云”对国度安全、香港法治、经济社会平稳酿成的严重危害令东说念主烦闷、发东说念主深省。2019年10月31日，中共十九届四中全会明确指出，必须“建立健全罕见行政区爱护国度安全的法律轨制和执行机制，救济罕见行政区强化王法力量”“完善罕见行政区同宪法和基本法实施相关的轨制和机制，坚持以爱国者为主体的‘港东说念主治港’、‘澳东说念主治澳’，提高罕见行政区照章治理能力和水平”，“绝禁止忍任何挑战‘一国两制’底线的步履，绝禁止忍任何分裂国度的步履”。中央政府量才而为，阻塞决策，采用了一系列要紧举措，标本兼治，拨乱归正，引颈和推动香港风景和民主发展重回正轨。
（一）制定实施香港国安法为民主发展提供基本条款
爱护国度安全是国度的头等大事。中央政府对香港罕见行政区联系的国度安全事务负有根底株连，香港罕见行政区负有爱护国度安全的宪制株连。2020年5月28日，第十三届寰宇东说念主民代表大会第三次会议通过《对于建立健全香港罕见行政区爱护国度安全的法律轨制和执行机制的决定》，对建立健全香港罕见行政区爱护国度安全的法律轨制和执行机制提议原则要求，授权寰宇东说念主大常委会就此制定相关法律，切实疑望、制止和惩治与香港罕见行政区联系的严重危害国度安全的步履和举止。6月30日，寰宇东说念主大常委融会过香港国安法，并决定将该法列入基本法附件三，由香港罕见行政区政府同日刊宪公布实施。该法对与香港罕见行政区联系的分裂国度、颠覆国度政权、组织实施恐怖举止和串通番邦或者境外势力危害国度安全等作恶过甚处罚作出了规矩，建立健全了国度和罕见行政区两个层面爱护国度安全的执行机制，并从国度安全的角度进一步明确了参选或者就任香港罕见行政区联系公职的阅历和条款。香港国安法的制定实施，筑牢了罕见行政区爱护国度安全的法律轨制樊篱，有劲打击了“港独”激进势力的嚣张气焰，对香港赶紧止暴制乱、收复正常社会纪律、终了由乱到治的历史性飞舞表现了关键作用，是“一国两制”奇迹发展的重要里程碑。
任何民主都是在特定国度或地区鸿沟内的民主，必须以爱护本国国度安全为基本前提条款。若是国度安全得不到基本保险，就不可能有正常、信得过的民主。切实疑望、制止、惩治发生在香港罕见行政区严重危害国度安全的步履和举止，不仅是爱护国度安全的重要需要，亦然连接推动香港民主正常发展的需要。香港国安法的制定实施为香港罕见行政区民主发展再行回到正确轨说念创造了基本条款。
（二）明确香港罕见行政区公职东说念主员参选、任职和履新宣誓等端正
早在2016年11月7日，针对第六届立法会议员履新宣誓时发生严重侮辱国度和民族的情况，寰宇东说念主大常委会作出《对于〈中华东说念主民共和国香港罕见行政区基本法〉第一百零四条的说明》，明确拥护中华东说念主民共和国香港罕见行政区基本法、效忠中华东说念主民共和国香港罕见行政区是参选或者出任香港罕见行政区联系公职的法定要乞降条款；发达了“履新时必须照章宣誓”的含义，明确了照章宣誓的法律效力过甚法律株连，为立法会议员等公职东说念主员履新宣誓定下了端正，为潦倒反中乱港势力通过选举参加香港罕见行政区政权架构加固了法律樊篱。
2020年8月11日，寰宇东说念主大常委会证据香港罕见行政区行政主座报请国务院提议的联系议案，就因受新冠肺炎疫情影响推迟第七届立法会选举而出现的立法机关空白问题，作出《对于香港罕见行政区第六届立法会连接履行职责的决定》，明确2020年9月30日后香港罕见行政区第六届立法会连接履行职责不少于一年，直至第七届立法会任期运转为止。为科罚由此激发的个别议员延任阅历争议，2020年11月11日，寰宇东说念主大常委融会过《对于香港罕见行政区立法会议员阅历问题的决定》，明确立法会议员因宣扬或者救济“港独”见解、阻隔承认国度对香港领有并欺骗主权、寻求番邦或者境外势力喧阗香港罕见行政区事务，或者具有其他危害国度安全等步履，不适当拥护中华东说念主民共和国香港罕见行政区基本法、效忠中华东说念主民共和国香港罕见行政区的法定要乞降条款，照旧照章认定，即时丧失立法会议员阅历。这进一步明确了就任立法会议员的法定阅历，完善了相关轨制机制。
（三）完善香港罕见行政区选举轨制
2021年3月11日，第十三届寰宇东说念主民代表大会第四次会议通过《寰宇东说念主民代表大会对于完善香港罕见行政区选举轨制的决定》，明确完善选举轨制应当除名的基本原则和中枢要素，授权寰宇东说念主大常委会修改香港基本法附件一和附件二。3月30日，第十三届寰宇东说念主大常委会第二十七次会议全票通过新的基本法附件一《香港罕见行政区行政主座的产生办法》和附件二《香港罕见行政区立法会的产生办法和表决表率》，3月31日起实施。原基本法附件一和附件二过甚修正案不再履行。
香港罕见行政区立时以土产货立法方式落实寰宇东说念主大过甚常委会的上述决定和对基本法附件一和附件二的校正。罕见行政区政府提议了涵盖8项主体法规和24项隶属法规的联系土产货法律校处死案。2021年5月27日，香港罕见行政区立法融会过《2021年完善选举轨制（概述校正）条例》，记号着完善香港罕见行政区选举轨制的就业顺利完成。
完善香港罕见行政区选举轨制体现了以下五项重要原则：第一，全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法、基本法和寰宇东说念主大的联系决定，坚决爱护国度主权、安全、发展利益，坚决反对外来插手，爱护香港重生平稳和久安长治。第二，全面落实“爱国者治港”原则，确保香港罕见行政区的管治权紧紧掌捏在爱国者手中，切实保险香港住户正当权益。第三，坚持照章治港，坚决爱护宪法和基本法详情的宪制纪律，坚决爱护法治巨擘，任何违背法律、芜乱法治的步履都必须照章给予根究。第四，增强选举委员会和立法会的代表性，扩大香港社会平衡有序的政事参与，爱护香港社会全体利益和根底利益。第五，强化行政和立法之间的有用配合，提高治理效率，减少政事争拗和内讧。
此次完善香港罕见行政区选举轨制主要有三个方面内容。
第一，再行构建选举委员会，扩大限度、增多界别、优化分组、完善职能。一是选举委员会的限度由原来的1200东说念主扩大到1500东说念主，组成由原来的四大界别扩大为五大界别，每个界别300东说念主。增多了第五界别“港区寰宇东说念主大代表、港区寰宇政协委员和联系寰宇性团体香港成员的代表界”。选举委员会每届任期五年，委员必须是香港罕见行政区永久性住户。二是明确规矩了选举委员会五大界别共40个界别分组的诀别、限额分派以及产生方式，调节优化了联系界别分组。选举委员会委员的产生连接沿用原来的三种方式，即天然委员、由提名产生的委员和由选举产生的委员。三是完善和扩大了选举委员会的职能，保留选举委员会选举产生行政主座东说念主选的职能，收复选举委员会选举产生部分立法会议员的职能，增多选举委员会参与提名立法会议员候选东说念主的职能。再行构建的选举委员会笼罩面更广、代表性更强，社会各界参与愈加平衡，更能体现香港社会的全体利益和根底利益，愈加适当香港行为一个国际化、多元化、高度发达的本钱主义社会的特质，也愈加适当香港罕见行政区行为直辖于中央东说念主民政府的地方行政区域的宪制地位和推行情况。
第二，规矩了行政主座和立法会的产生办法。基本保留原来的行政主座选举轨制，在提名机制等方面有所调节，以确保行政主座必须由中央政府信任的、刚毅的爱国者担任。要点更动立法会选举轨制，更好地平衡香港社会的全体利益、界别利益和地区利益。立法会议员东说念主数由70席增多至90席；由选举委员会选举、功能界别选举和分区径直选举分别产生40名、30名和20名议员；同期对立法会选举的提名、选民阅历、选举方式等作出了具体规矩。
第三，完善候选东说念主阅历审查轨制。设立候选东说念主阅历审查委员会，对参加选举委员会选举、行政主座选举和立法会选举的候选东说念主进行阅历审查，确保“爱国者治港”原则的全面落实，坚决把反中乱港势力排除在香港罕见行政区政权机关除外。
2021年9月19日，行为香港罕见行政区完善选举轨制之后举行的首场要紧选举，香港罕见行政区选举委员会选举告捷举行。2021年12月19日，第七届立法会选举举行，选举历程公开、自制、公正、安全、正派，充分展现了香港罕见行政区民主实践的新征象。
实践标明，香港罕见行政区新的民主选举轨制具有判辨的特质和优厚性。第一，具有宽泛代表性。新选举轨制眩惑了稠密来自不同配景的东说念主士参选，“五光十色”、多元千般前所未有，既有商界、学界、专科界精英，又有来自社会下层的劳工、职员、中小企业经营者代表；既有村生泊长的香港东说念主，又有从内地和台湾到香港生存就业的住户、加入中国籍的番邦住户；既有训诫丰富的资深参政者，又有充满活力和创新精神的新一代年青东说念主。居住公屋和“劏房”的东说念主士、巴士车长、注册电工等成为立法会选举候选东说念主，这在香港的往日是根底不可能的。
拳交av第二，具有政事包容性。选举不是“单声说念”，立法会选举候选东说念主来自不同政事团体、政事学派，代表不同的政事光谱，持有不同的政事理念和抱负。多名持有不同政见和见解的东说念主士，都得回提名参选，体现了新选举轨制的最打怒放包容。在爱国爱港旗子下，新选举轨制最大程度拉长了包容千般的半径，画出了“一国两制”实践行稳致远、香港耐久重生平稳、香港本族奔向好意思好生存这个适当香港根底利益的最大齐心圆。
第三，具有平衡参与性。新的选举轨制将立法会议席分为三大板块，组成结构得到优化，各阶级、各界别、各方面均有代表参与立法机关，从而确保了政事参与的平衡度，兼顾了香港社会各阶级和各界别的不同利益，罕见是在成心于本钱主义发展的同期，更好地代表了香港的全体利益，保护了各界别利益和地区利益，更能全面响应民气，愈加适当香港推行。
第四，具有自制竞争性。此次立法会选举，全部90个席位都有竞争，莫得任何东说念主自动当选。这是香港归来以来从未有过的。新选举轨制使得竞选举止愈加感性、自制、有序，愈加顾惜民生和发展议题，愈加顾惜参选东说念主的能力和教学展示。所有这个词候选东说念主在归拢个平台上竞争，通过比专长、比政纲、比理念、比担当、比孝顺等方式，积极争取选民救济。香港往日很长一段时期，盲目从方式上追求西方式民主，推行上带给香港的并不是信得过的民主，而是分化恶斗、社会失序、经济失衡、管治失效，香港住户并莫得信得过享受到原汁原味的民主。新选举轨制使选举归来良性、感性、对等、干净竞争，信得过体现选举的本意，信得过为香港东说念主谋实惠、谋福祉。
可想而知，完善后的香港罕见行政区选举轨制，全面准确贯彻了“一国两制”方针和基本法，适当香港罕见行政区的推行情况。既坚持“一国”原则，又尊重“两制”互异；既充分体现“爱国者治港”原则要求，修补了选举轨制存在的弱点和颓势，又作念到了包容怒放；既保证宽泛参与，又体现平衡参与；既发展选举民主，又加强协商民主；既爱护了政权安全，又成心于提高治理效率；既成心于促进良政善治，又成心于爱护和终了香港弘大住户的民主权利。这是香港罕见行政区民主轨制的优化普及和与时俱进，并为香港罕见行政区民主的永久健康发展打下了坚实的基础，为终了“双普选”筹算创造了成心条款。
证据中国宪法，东说念主民代表大会轨制是国度的根底政事轨制。寰宇东说念主大是最高国度权力机关，寰宇东说念主大常委会是其常设机关，寰宇东说念主大过甚常委会欺骗国度立法权、要紧事项决定权、要紧东说念主事权和监督权。寰宇东说念主大常委会还领有宪法和法律的说明权。东说念主民代表大会轨制为贯彻实施“一国两制”方针提供了根底轨制保险。自二十世纪八十年代运转，寰宇东说念主大过甚常委会在批准《中英结伙声明》、草拟制定香港罕见行政区基本法、决定香港罕见行政区成立、处理过渡期千般复杂政事法律问题以及科罚归来后香港“一国两制”实践出现的千般新问题、新挑战历程中，表现了极其重要的作用。罕见是2019年香港发生“修例风云”以后，寰宇东说念主大过甚常委会履行宪制株连，实时作出一系列重要决定，制定香港国安法，修改基本法附件一和附件二，完善香港罕见行政区选举轨制，对香港罕见行政区止暴制乱、由乱到治，对香港罕见行政区民主发展重回正轨，对全面准确贯彻执行“一国两制”方针和基本法表现了重要作用。
中央政府为发展和完善香港罕见行政区民主轨制所付出的千般努力，都是为了“一国两制”实践行稳致远，为了让全体香港住户更好地欺骗民主权利，为了香港耐久重生平稳和久安长治。中央政府耐久是香港罕见行政区民主发展刚毅的主导者、救济者和推动者，是全体香港住户根底利益的看管者。
六、香港罕见行政区民主发展出路光明
“一国两制”不仅是科罚历史留传的香港问题的最好决策，亦然香港归来后保持耐久重生平稳的最好轨制，何况是香港罕见行政区民主发展的根底保险。经过二十多年的探索实践，中国共产党和中国政府对在“一国两制”下发展适当香港推行情况的民主轨制，相识更深刻，所在更明确，念念路更线路，信心更刚毅，步调更稳健。
（一）“一国两制”为香港罕见行政区民主发展提供了根底保险
中国共产党是“一国两制”方针和奇迹的创立者、指导者。“一国两制”行为中国共产党和中国政府耐久坚持的一项基本政策，自二十世纪八十年代以来，一直被中国共产党历次寰宇代表大会和重要会议所阐明，并被载入所有这个词重要文献、文献当中，还被顾惜载入中国宪法，并通过香港基本法给予轨制化、法律化。寰宇东说念主大过甚常委会就香港问题所通过的一系列决定、寰宇东说念主大常委会对基本法的说明，也都刚毅不移并全面准确贯彻执行了“一国两制”方针。
2021年11月11日，中共十九届六中全融会过的《中共中央对于党的百年茂盛要紧竖立和历史训诫的决议》，把“一国两制”奇迹行为党百年茂盛要紧竖立和历史训诫的重要组成部分。这是中国共产党对于要紧历史问题的决议初度载入港澳问题和“一国两制”内容。新期间激动“一国两制”奇迹，必须连接刚毅不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、高度自治的方针，坚持和完善“一国两制”轨制体系，坚持照章治港，落实中央对香港罕见行政区全面管治权，落实罕见行政区爱护国度安全的法律轨制和执行机制，落实“爱国者治港”原则，爱护宪法和基本法详情的罕见行政区宪制纪律，爱护国度主权、安全、发展利益，爱护罕见行政区社会大局平稳，保持香港耐久重生平稳。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”互异、爱护中央对罕见行政区全面管治权和保险罕见行政区高度自治权、表现故国内地强劲后援作用和提高罕见行政区本人竞争力有机结合起来。要砥柱中流地肯定笃行，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不走样、不变形。这为香港罕见行政区民主发展提供了根底保险。
——准确把捏“一国”和“两制”的关系，坚持“一国两制”实践正确所在。坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础、“两制”附属和派生于“一国”并调节在“一国”之内的基本逻辑。国度主体实行的社会主义轨制与罕见行政区实行的本钱主义轨制并行不悖，但主次关系不成倒置。中国共产党指导是中国特色社会主义最推行的特征，是宪法详情的国度宪制纪律的中枢，是国度宪法轨制的灵魂，在罕见行政区必须得到切实尊重和爱护。必须牢固栽培“一国”毅力，服从“一国”底线，刚毅爱护国度主权、安全、发展利益，坚决疑望和贬抑外部敌视势力喧阗香港事务。任何危害国度主权安全、挑战中央权力和基本法巨擘、利用香港对内地进行渗入芜乱的举止，都是对底线的触碰，都是毫不成允许的。“一国”底线越牢，“两制”空间越大。
——严格依照宪法和基本法工作，坚持照章治港。必须巩固宪法和基本法共同组成的宪制基础，爱护宪法和基本法详情的罕见行政区宪制纪律，把宪法和基本法行为处理罕见行政区事务的最高准则。巩固基本法在罕见行政区法律体系中的宪制地位，完善与基本法实施相关的法律轨制和执行机制，确保基本法的各项规矩得到落实，基本法的巨擘得到有用爱护。
——正确处理中央和罕见行政区的关系，坚持中央全面管治权与罕见行政区高度自治权相调节。中央对罕见行政区领有全面管治权，罕见行政区享有法定的高度自治权。罕见行政区政府必须向中央政府负责，执行中央政府照章发出的领导；在欺骗高度自治权的时候，必须罗致中央政府的监督和问责。不成以罕见行政区享有高度自治权为由，扼杀和对抗中央政府照章欺骗联系权力。中央政府各部门和各地方要切实尊重和保险罕见行政区照章享有的高度自治权，不喧阗罕见行政区自治鸿沟内的事务。
——坚持以行政主座为中枢的行政主导体制，救济行政主座和罕见行政区政府照章施政、积极行为。全力救济行政主座指导罕见行政区政府照章施政，救济行政、立法、司法机关照章履职，救济罕见行政区政府谐和带领全社会勾通元气心灵发展经济、切实有用改善民生、刚毅不移看管法治、次第渐进激动民主、包容共济促进和谐。救济罕见行政区政府积极回话社会发展新要乞降弘大住户新期待，着力破解影响香港经济社会发展和久安长治的深端倪矛盾和凸起问题，约束提高施政能力和管治水平，终了良政善治。
——促进香港融入国度发展大局，救济香港同列国各地区开展宽泛调换合作。救济香港对接国度发展计策，参与、助力国度全面怒放和当代化经济体系开发，参与开发粤港澳大湾区，打造共建“一带一齐”功能平台，终了上风互补、协同发展。救济香港连接保持单独关税区息争放港地位，加强与列国各地区的调换合作，巩固和普及国际金融、航运、贸易中心和国际航空要害地位，强化全球离岸东说念主民币业务要害、国际钞票管制中心及风险管制中心功能，开发国际创新科技中心、亚太区国际法律及科罚争议服务中心、区域常识产权贸易中心以及中外文化艺术调换中心。
中国政府在提议“一国两制”方针之初，就至极喜爱保护列国投资者在香港的正当利益，明确香港罕见行政区可同英国和其他国度建立互利经济关系，英国和其他国度在香港的正当经济利益将得到顾问。基本法和香港土产货法律进一步对此作出具体规矩，对世界列国、各地区投资者在香港罕见行政区的正当权益给予全濒临等保护。中国政府惬心与列国分享香港国际金融经贸平台，分享中国更动怒放带来的红利。
中国共产党和中国政府服从“一国两制”的初心责任刚毅不移，开发适当香港推行优质民主的决心也刚毅不移。
（二）坚决贯彻落实“爱国者治港”原则
确保“一国两制”实践行稳致远，连接推动香港民主发展，必须坚决贯彻落实“爱国者治港”原则。这是事关国度主权、安全、发展利益，事关香港耐久重生平稳的根底原则。爱国事从政者必须除名的基本政事伦理。爱国者治国事世界列国的政事旧例。“港东说念主治港”即是由爱国的港东说念主来治理香港。这是“一国两制”的应有之义，是香港罕见行政区民主实践的推行要求。在新的形势下发展香港罕见行政区民主，必须全面贯彻“爱国者治港”原则，确保所有这个词治港者都是爱国者，确保反中乱港分子一个也不成参加罕见行政区的治理架构，坚决疑望香港管治权被反中乱港势力过甚背后的外部敌视势力所强抢，确保罕见行政区政权安全。
爱国者的模范是客不雅的、线路的，即是尊重我方民族，由衷由衷拥护故国收复欺骗对香港的主权，不毁伤香港的重生和平稳。在香港已经归来故国、再行纳入国度治理体系之后，即是要求爱国者必须真可爱护国度主权、安全、发展利益，尊重和爱护宪法和基本法详情的宪制纪律，爱护香港的重生平稳。任何香港住户，只消秉持爱国爱港态度，不从事危害国度主权、安全、发展利益和香港重生平稳的举止，都不错照章参与香港的选举和治理；独一那些危害国度主权、安全、发展利益的东说念主，挑战宪法和基本法详情的宪制纪律的东说念主，芜乱香港重生平稳的东说念主，才莫得治港者的阅历。
强调“爱国者治港”，不虞味着不允许持不同政见或见解者存在，也不虞味着压制品评政府的声息。香港罕见行政区的民主具有充分包容不同政见和不同政事学派的空间，不存在“清一色”的问题，而是在爱国爱港旗子下终了最宽泛的谐和，约束扩大谐和面，增强包容性，建构最宽泛的“一国两制”调节阵线。
中央政府和香港罕见行政区政府将约束健全采纳和培养爱国爱港治理东说念主才的长效机制，选贤与能，形成东说念主才辈出的精良局面。
（三）刚毅走适当香港推行情况的民主发展说念路
世界上莫得放之四海而王人准的民主模范，也不存在调节的民主模式。独一适当本人推行、莽撞科罚本人问题的民主才是好民主。连年来一些国度和地区出现的社会政事危急及各样乱象明示东说念主们，世界上莫得统统完竣的民主轨制。不顾本人推行情况，盲目照搬其他国度和地区的民主轨制，通常给本国脉地区东说念主民带来动乱和祸殃。
“一国两制”下香港罕见行政区的宪制地位和推行情况决定了其政事体制的基本属性是一种地方政事体制，因此其民主轨制不应照搬任何其他地方的模式，必须按照“一国两制”方针和基本法，切合香港的政事、经济、社会、文化、历史等条款，探索具有香港特色的民主发展说念路。
——坚持中央主导，照章次第渐进。香港罕见行政区实行什么样的民主轨制，事关国度主权安全，事关中央和罕见行政区的关系，事关香港的久安长治和耐久重生平稳，中央对此领有主导权和决定权。独一坚持中央主导，香港民主能力健康发展。中央照章欺骗宪制权力，由寰宇东说念主大过甚常委会对香港罕见行政区选举轨制作出修改完善，合宪正当、无可非议。这是香港罕见行政区民主发展的正说念。任何民主的发展都要次第渐进，不可能一蹴而就。“次第渐进”的“进”不应只追求民主“量”的增多，更应强调民主“质”的普及。香港罕见行政区民主的发展必须在中央主导下照章有序激动，开发优质民主。
——巩固宪制纪律，爱护国度安全。香港罕见行政区民主发展必须巩固宪法和基本法详情的宪制纪律，体现“香港罕见行政区是中华东说念主民共和国不可分离的部分”“是中华东说念主民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央东说念主民政府”的宪制地位，以爱护国度安全为前提。国度不安全，香港难从容，民主也就无从谈起。二十多年来香港民主发展历程中出现的主要问题，实质不是要不要民主的问题，而是要不要爱护“一国”原则的问题，是分裂与反分裂、颠覆与反颠覆、喧阗与反喧阗的问题。香港罕见行政区民主发展必须把爱护国度安全放在愈加凸起的位置，扼杀可能危害国度安全的千般隐患和风险。
——落实行政主导，接力良政善治。香港罕见行政区民主的发展，必须成心于落实行政主导，强化行政主座在罕见行政区治理中的中枢性位和巨擘，提高施政效率。在立法会要形成平稳救济行政主座和罕见行政区政府的强鼎力量，破解立法机关与行政机关耐久对立、立法会里面耐久对抗的困局，使罕见行政区政府和各界莽撞勾通元气心灵发展经济、改善民生，约束增强香港在浓烈竞争中的上风。
——体现平衡参与，保持多元怒放。“一国两制”下香港将耐久保持本钱主义轨制和生存方式不变。香港罕见行政区民主的发展必须成心于促进本钱主义经济发展，照章保险社会各阶级、各界别、各方面的利益，形成宽泛的民气代表机制，终了平衡的政事参与。香港罕见行政区民主的发展既要成心于香港融入国度发展大局，也要成心于香港保持高度对外怒放的特色，连接成为所有这个词以香港为家的中外住户文治武功的共同家园，成为列国企业家投资兴业的沃土。
——坚持法治原则，保险解放东说念主权。香港罕见行政区民主的发展必须坚持法治原则，在宪法和基本法的轨说念上推动民主的发展完善。任何偏离宪法、基本法和寰宇东说念主大过甚常委会联系决定的见解和作念法，都违背法治原则，毁伤法治巨擘。香港罕见行政区民主的发展还应当充分爱护宪法和基本法保险的香港住户的各项权利息争放，成心于香港住户照章欺骗各项权利，享有千般解放，包括选举权和被选举权，言论、新闻、出书的解放，结社、齐集、游行、请愿的解放，组织和参加工会、歇工的权利息争放等。
——丰富民主方式，普及民主质地。民主方式丰富千般，民主轨制并非选举一途。不成把民主简便等同于选举，把选举简便等同于径直选举，把民主越过简便等同于增多直选议席，而要看联系安排有莫得扩大民气代表性，能不成响应弘大住户的根底利益和共高兴愿。香港罕见行政区民主的发展，不仅要完善、优化相关选举轨制，还应当积极探索协商、商议、听证、对话等多种民主方式，开拓更多民主渠说念，重在普及民主质地，追务实质民主。
——推动经济发展，增进港东说念主福祉。民主与经济社会发展要相互促进，良性互动。判断任何民主优劣成败的模范，归根结底要看全体大家从中是信得过受益如故受损。独一莽撞约束增进大家福祉的民主才是好民主。毁伤经济民生的民主不是好民主。中央政府刚毅不移推动香港罕见行政区民主发展的根底宗旨，即是为了通过建构、实践适当香港推行的民主轨制，更好地促进香港经济高质地发展，约束改善民生，增进港东说念主福祉，切实科罚香港住户急难愁盼的问题和深端倪矛盾，让经济社会发展的效率愈加自制地惠及全体香港住户，保持香港行为国际金融、航运、贸易等中心的地位，从而确保香港耐久重生平稳，确保香港在中华英才伟大复兴程度中不仅不掉队，而且增光添彩，表现更大作用。香港经济社会的高质地发展，也势必为民主的进一步优化普及提供坚实的物资保险。
中央政府将连接按照宪法、基本法和寰宇东说念主大过甚常委会联系决定，约束发展和完善适当香港推行情况的民主轨制，并与香港社会各阶级、各界别、各方面东说念主士一说念，为最终终了行政主座和全部立法会议员由普选产生的筹算而兼听则明。“一国两制”之下，香港罕见行政区民主发展出路光明，民主说念路必将越走越无边。
结果语
民主是中国东说念主民有头有尾的追求。中国共产党一直高举东说念主民民主的旗子并为之不懈茂盛。一百年来，中国共产党指导中国东说念主民经过耐久斗争和清苦探索，走出了一条中国式民主说念路，占世界约五分之一东说念主口的十四亿多中国东说念主民在我方的国度终线路方丈作主，中国东说念主民享有宽泛充分、实在具体、有用管用的民主，过上好意思好生存。中国共产党坚持东说念主民至上、立党为公、在朝为民，终了党的指导、东说念主民方丈作主、照章治国的有机调节，健全完善东说念主民方丈作主轨制体系，约束发展全历程东说念主民民主。这为“一国两制”下香港罕见行政区的民主发展提供了有劲依托。
行为中国共产党和中国政府的伟大首创，“一国两制”在香港的实践已经取得巨大告捷，显现出遒劲生命力和轨制韧性。中国共产党和中国政府有信心、有贤慧、有能力，既把实行社会主义轨制的内地管制好、开发好，也把实行本钱主义轨制的香港管制好、开发好，并把适当香港罕见行政区推行情况的民主开发好、发展好。
香港罕见行政区正迎来拨乱归正、由治及兴的新阶段。跟着香港国安法的实施和选举轨制的完善，“爱国者治港”的局面将愈加厚实，香港的法治和营商环境将愈加优良，社会氛围将愈加和谐，耐久困扰香港的各样深端倪矛盾和问题将更有条款得到有用科罚。一个政事民主、法治健全、解放怒放、包容和谐、重生平稳、胸宇故国、面向世界的香港必将更好地呈当前众东说念主眼前，“一国两制”在香港的实践必将取得更大的告捷，香港这颗妍丽的明珠必将盛开愈加娟秀扎眼的光彩！
（注1）十二条基本方针政策包括：1.中国政府决定于1997年7月1日对香港地区收复欺骗主权。2.收复欺骗主权后，证据宪法第三十一条文矩，在香港设立罕见行政区，直辖于中央东说念主民政府，享有高度自治权。3.罕见行政区享有立法权，有寂静的司法权和终审权。现行的法律、功令、条例基本不变。4.罕见行政区政府由当地东说念主组成。主要官员在当地通过选举或协商产生，由中央东说念主民政府委任。原香港政府各部门的公事、警务东说念主员可给予留任。罕见行政区各机构也可聘用英国过甚他外籍东说念主士担任参谋人。5.现行的社会、经济轨制不变，生存方式不变。保险言论、出书、齐集、结社、旅行、搬动、通讯解放和宗教解放。私东说念主财产、企业所有这个词权、正当袭取权以及外来投资均受法律保护。6.香港罕见行政区仍为解放港和寂静关税地区。7.保持金融中心肠位，连接怒放外汇、黄金、证券、期货等市集，资金出入解放，港币照常流畅，解放兑换。8.罕见行政区财政保持寂静。9.罕见行政区可同英国建立互惠经济关系。英国在香港的经济利益将得到顾问。10.罕见行政区以“中国香港”的口头，单独地同世界列国、各地区以及联系国际组织保持和发展经济、文化关系，坚忍协议。罕见行政区政府可自行签发出入香港的旅行证件。11.罕见行政区的社会顺次由罕见行政区政府负责。12.上述方针政策，由寰宇东说念主民代表大会以香港罕见行政区基本法规矩之，50年不变。
（注2）“揽炒”是粤语词汇，香港扑克游戏术语，意为“我要抱着你全部死”，比“鸡飞蛋打”“兰艾同焚”更严重。“真揽炒十步曲”是由反中乱港分子炮制出的一个系列行动筹备，旨在利用香港罕见行政区选举规则的弱点得回立法会多量议席和主导权，再通过无别离否决包括政府财政预算案在内的所有这个词政府议案、法案等设施，瘫痪罕见行政区政府运作，逼迫寰宇东说念主大常委会通知香港参加弥留景色，出重手化解宪制危急，进而招致西方国度介入，对中国共产党和中国政府进行政事及经济制裁，以此终了颠覆国度政权的宗旨。
（注3）拉布（filibuster），专指立法机关议事时议员通过冗长狡辩、无罢休演讲等千般方式拉长狡辩时期，潦倒议案、法案通过的现象。常见于西方议会中的少数派政党议员，为达到特定宗旨以进行马拉松式演说等方式，拖延时期、瘫痪议程、阻难投票，最终迫使在朝党或多量派议员作出妥协败北。自2010年起，香港立法会一些议员坏心糟蹋《议事规则》，通过毫无有趣的反复点名、发言及纠缠表率问题等方式，阻碍立法会正常议事和运作，致使很多重要的经济民生法案被拖垮，严重妨碍特区政府有用施政，被香港社会称为“勤苦把事拖”（“拉布”英文单词的汉文谐音）。
（注4）2018年4月24日，香港罕见行政区立法会在审议《广深港高铁（一地两检）条例草案》时，一位反中乱港议员公然强抢政府女高等行政主任（EO）的手机和文献，之后更是逃遁到男茅厕内阅读、下载及传送手机内的政府文献到我方邮箱。2019年5月27日，香港东区裁判法院裁定该议员的步履组成普通进军、阻碍公职东说念主员执行公事及不教诲取用电脑三罪。
（注5）2019年10月16日，香港罕见行政区行政主座到立法会宣读施政回报，反中乱港议员通过强光灯映照、用投影仪向主席台投射反动标语标语、站在议事桌上辛勤喊叫等方式进行阻难。行政主座只宣读了半分钟，就因数次被打断，场面几近失控而被动中断离场，不得不第一次采用视频方式宣读年度施政回报。
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