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作家 | 1/6图片使命室麻豆 艾鲤
前不久的国庆假期，国内出游东说念主数达到了7.65亿东说念主次，总破耗高达7008.17亿元，创造了历史新高！旅游热门除了老牌文旅强市，还有一些「奔县」成为新的骄子。比如，前不久因为《黑听说：悟空》而出圈的山西隰县，与昨年同期比拟，旅客招待东说念主数同比增长了335%。
旅客暴增，让隰县文物保护单元小西天，
承担着传统热门景点的招待压力
（开首：图虫创意）
本年事首，外交媒体上对于「被低估的矿藏小城」的眷注度开动暴增，像在小红书上干系主题的曝光次数已高出32亿。行家对小县城的敬爱越来越浓，这些眷注度正在弯曲为文旅收益。
「奔县」为新疆阿勒泰带来了新流量
（开首：图虫创意）
然而，对于大多数区县，十分是渊博投入平缓情景（东说念主口减少、经济下滑）的区县来说，这些流量还不及以变嫌它们经济下滑的趋势。
那么，这些区县该如何逆袭呢？
01
县域经济实验处境问题
从2010年到2020年，宇宙共有1507个区县出现了平缓。而在2023年的1865个县（包括县级市、旗）的百强县名次中，有59个是千亿县，比10年前增多了50个。百强县的GDP总额在宇宙县域经济总量中的占比已经高出1/4。
无论是百强县照旧千亿县，经济基础都离不开遒劲的工业发展撑持。对于平缓的区县来说，「押注」二产似乎是一个更理智的遴选。
百强县主要散布在东部沿海和矿产资源丰富的区域
1.大农业，小工业
可骨子上，绝大多数县域经济，约略说「平淡」的县域经济结构，仍然是「大农业，小工业」。
这些「小工业」主要蚁集在传统制造和低附加值武艺，九成以上是中小微企业。这些企业在产业链上渊博偏短，不仅靠近着被淘汰的压力，还要冒昧老本上升和产业外移的挑战，不错说是自顾不暇，转型升级来之不易。
另外，随着地盘财政不再灵光，各地投入了「勒紧裤腰带过日子」的时间，以前通过「弘远上」的产业包装取得上司政府资金营救的方式，已经很难收效。县域产业转型升级变得愈加实验和严慎。
县域内常见的传统产业
2.成长中的都市圈
国度看到了县域经济发展的不平衡性，通过新式城镇化计谋，十分是其中鼎力发展都市圈、城市群的策略实现「以市带县」，为县域经济发展注入能源。
如《国度新式城镇化计划（2021-2035年）》中，明确建议增强都市圈的中枢竞争力，从而带动县城功能、产业的发展，使其成为吸纳农业弯曲东说念主口的重要空间，促进县域经济的茁壮。像上海周边的昆山、嘉善，杭州周边的德清、桐庐等等。
紧邻上海的昆山，终年位于百强县榜首
（开首：图虫创意）
都市圈实现以市带县，前提是要有一个顶点茁壮的增长极（中心城市）。当增长极发展到一定程度时，就会产生扩散效应，即分娩成分向外围弯曲，实现庸碌的带动作用，这也即是法国经济学家弗郎索瓦·佩鲁建议的增长极表面。
以东京都市圈为例，进行评释。
▍东京的极化发展
从1950年代开动，东京鼎力发展汽车行业、通用机械行业和合成纤维产业，导致资源成分高度蚁集。
随着东京的工业混浊和大城市病不竭加重，1958年出台的《都门圈城市设备地区整治法》强制性地将东京主城区的工业设备园区和重化工类企业离别到周边地区，中心城区则转型发展服务业和常识密集型产业。
东京都市圈极化后的产业外溢泄露
分娩成分向外围弯曲后，东京都市圈内的许多小城镇实现了产业转型，形成了制造业圈层样子：
★ 周边都市极中心的区域：成为高精尖制造中心。举例，埼玉县是板桥区光学产业外迁的主要主观念，神奈川县则是大田区精密机械制造产业的外移承载区。
★ 更外围的都市圈边际区：成为领域化制造工场的首选。举例，群马、枥木、茨城等县依靠圈央说念高速的通达，引诱了渊博汽车制造大厂的落地。2012年至2016年间，茨城县一语气五年保持新工场面积宇宙第一的记载。
东京都市圈内相接精密机械产业的多摩地区
▍我国都市圈发展近况
当今，我国好多都市圈通过「撤县设区」的方式，作念大增长极，加强中心城市的首位度。
举例，2014年广州将从化与增城两县并入，形成11个市辖区；2015年北京将延庆和密云「撤县设区」，形成16个市辖区；武汉和南京也完成了「撤县设区」，成为「无县市」。2022年，为防患大城市无序推广，国度层面开动「严格限定撤县建市设区」，许多归并被暂停。
只不外，多数都市圈仍处于成长经过中，多数区县还处于被「虹吸」阶段。
中国宏不雅经济筹商院《从二十年演变样子看县域经济新的增长点》一文的筹商标明，都市圈内县域经济增长从59.5%降至56.0%。2010至2020年间，县域常住东说念主口领域减少了1.07亿东说念主，县域东说念主口占比从1990年的81.4%下落至2020年的51.5%。
多年前就已纳入撤县设区动议的都江堰
（开首：图虫创意）
若是按照增长极表面，以及东京极化发展法例来看，都市圈中心我方还没「吃饱」前，很难把我方手里的资源分拨给外围县域。对于这些县域来说，决不可捐躯本人的发展，坐以待毙等着增长极发展「熟练」。那怎么办呢？
扭转这一现象的「变量」已经出现。随着新质分娩力带来的全面分娩力翻新，都市圈中心正革新为翻新的要道和中转站，而外围区域则成为翻新的实践前沿。
新质分娩力是翻新起主导作用，
具有高技术、高效力、高质料的特征
但这并不料味着区县的发展机遇是均等的，需要各区县主动出击，更要「因地制宜」地发展出本人的「稀缺性」，被中心城市所依赖，也为更庸碌的大市时事依赖。这对于那些处于各都市圈群罅隙区的县域发展来说，相似适用。
那么，如何会通区县的「因地制宜」呢？
02
县域经济需要因地制宜
我国政府永恒以来一直怜爱「因地制宜」的原则。早在1979年，《中共中央对于加速农业发展多少问题的决定》中就有所说起。随着经济的发展，「因地制宜」的内涵也在不竭拓展。2013年，党的十八届三中全会上，这一原则已延迟到新式城镇化成立等领域。
到了2024年，党的二十届三中全会上，「因地制宜」成为了发展新质分娩力的重要方法论，强调各地要对峙从骨子登程，把柄土产货的资源资质、产业基础、科研条款等有遴选地推动新产业、新模式、新动能的发展。
在县域经济「因地制宜」发展方面，一些省市针对各区县的特色制定了具体的政策和发展策略。举例，浙江省推出的山区26县「一县一策」全遮蔽计划。
浙江省泰顺县联接当地丰富的竹木资源，
发展竹成品加工和干系产业链
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站在各区县本人发展的角度来看麻豆 艾鲤，唯独因地制宜，本领形成本人的稀缺性，本领培育出本人的「专精特新」，惩办游走型企业不竭向老本更低、政策更优惠区域移动的问题，以及产业链过短无法在土产货扎根的系列问题。
需要强调的是，区县的「因地制宜」上风不应只是局限于都市圈里面，而应放眼更为浩荡的大商场，因为高溢价的达成往交游自「远处」。
举例，比年来，来悔改疆、内蒙古、陕西、甘肃等西部地区的「内陆海鲜」成为东部行家破费的新宠，并销往宇宙商场以及俄罗斯、东南亚列国。这些「海鲜」产自西部被以为是流毒的「盐碱地」。像甘肃省景泰县有26万亩耕地受到不同程度的盐碱化危害。
甘肃省景泰县
（开首：图虫创意）
自2016年起，通过颐养盐碱地盘和盐碱水中的微量元素，模拟海洋生物的滋长环境，发展「以渔治碱」模式。在六个州里发展渔业后，2023年，虹鳟鱼、南好意思白对虾、罗氏沼虾等海居品的产量高出210万公斤，产值达5460余万元。
追念来说，区县的「因地制宜」发展，源于对本人资质的充分了解，对日月牙异的大商场需求的深刻不雅察，以及对产业发展端倪的精确把捏。
这意味着各区县要作念到「先知后作念」，而不是「广撒网」。先知后作念的前提是实时更新本人的「发展不雅」，与新的发展需求对皆。
宁夏贺兰县因地制宜的稻渔生息
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03
县域经济需要新资源不雅
我国疆土开阔，不同地区的当然资源和地舆条款各异巨大。在以往的发展默契中，沿海地区更允洽发展外向型经济，而内陆地区则更恰当发展农业、旅游业或特定的矿产设备。然而，随着产业的更新换代和跨界交融，许多所谓的「流毒资源」已经变成了「上风资源」。
1.环境地貌的新价值
自从昨年底中央经济使命会议将「低空经济」列为计谋性新兴产业以来，至少有29个省份和城市将低空经济写入政府使命求教，准备「向天外要GDP」。
《城市低空经济「聚协力」指数求教》显现，入选低空经济「聚协力」指数的30个城市中，70%蚁集在环渤海、长三角、珠三角、成渝区域，这并不让东说念主不测。
令东说念主出东说念主预想的是，低空经济对复杂环境的渊博测试需求，给了稠密受到地貌制约发展的区县转型的机遇。举例，四川自贡市贡井区与中航工业集团坚硬了川南通用航空产业式样后，贫窭通用航空领域，并发展成为西南地区中型、大型无东说念主机的分娩、测试和考证中心。
自贡市贡井区
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贡井区还与济急、风光等部门深度合作，建成了国度级无东说念主机风光不雅测基地和四川省东说念主工影响天气无东说念主机基地，开展跨区域东说念主工影响天气和济急通讯补救等业务。
如今，自贡已领有四川省面积最大、高度最高的「川协5号」无东说念主机试飞空域，面积1.1万平方公里，高度1.3万米以下。
另一个例子是河南安阳县。尽管在20世纪，安阳县借助地貌丰富的特色开动发展航空通晓，并在2009年举办了首届国际滑翔伞世界杯热身赛事，但仍属于小众通晓。
安阳国际滑翔伞世界杯热身赛事
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面对低空经济的机遇，安阳县主动出击，以低空通晓的灵通空域为基础，与中国联通合作，建成了宇宙首个5G泛在低空悠扬测试基地，5G信号遮蔽高度达3000米，能闲隙无东说念主机超视距（超出遥控、无线电通讯距离）、视频传输、低空磋商管控等测控需求。
安阳已汇注了近60家低空制造企业，河南省要点实验室——蓝天实验室也于本年2月在安阳追究揭牌成立，主要筹商无东说念主机及通航领域的环节时期。
不错说，低空经济赋予了复杂地貌新的价值。
2.资源「遗产」的新价值
除了区县出现平缓，还有266个城市也在平缓，其中矿产资源衰败型的城市占多数。像鹤岗这么的城市，屋子白菜价，年青东说念主躺平，成为了典型的代表。
平缓难以幸免，但平缓之后如何转型才是环节。正如本年诺贝尔经济学奖获奖者之一西蒙·约翰逊的不雅点——任何产业重镇，必须有一个具有发展出路的新产业，假如莫得这么的新产业，仅靠现存产业，那么即使这个重镇脚下发展再好，在一代东说念主之后，也会彰着过期。
相似靠近平缓问题的「煤城」河南鹤壁，从头挖掘矿产资源新价值点，在淇滨区形成了交易卫星产业集群，从矿产资源重镇转型科技制造重镇。鹤壁淇滨区如何作念到的呢？
鹤壁淇滨区
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领先，鹤壁从头梳理了也曾的煤化工领域，以为通过时期平移，从煤化工向功能性新材料分娩「跨界」是可行的。鹤壁开动转型「三聚」（聚氨酯、聚甲醛、聚乳酸）产业链，为建筑、电子、汽车、航空领域提供新材料。
鹤壁还革新了「卖资源」的想路，开动筹商如何卖「成品」，最为典型的即是从卖镁矿发展成为全球最大的金属镁产业基地。随着比年来镁被庸碌用于智高手机、航空航天、医疗器械等领域，加速了鹤壁投入高端制造的基础实力。
之后，鹤壁收拢了两个机遇——「东数西算」和空间地舆信息哄骗试点。
★ 东数西算：鹤壁采购了1万台内置龙芯CPU的筹商机，确立了数据中心，引诱了龙芯中科芯片封装式样落地（可年封装3000万片工控芯片），40余家险阻游企业随着落地，奠定了制造卫星芯片的基础。
位于淇滨区的龙芯中科产业基地及5G产业园
★ 空间地舆信息哄骗试点：鹤壁创建了宇宙独一的空间地舆信息与5G交融哄骗进修区和数据处理中心，推动龙头企业航天宏图华中总部卫星运营中心落户淇滨区。在龙头企业的带动下，鹤壁先后引进了天章卫星等17家险阻游企业，初步形成了一个集卫星研发、制造、运营、哄骗于一体的卫星产业集群。
2023年3月，航天宏图的「女娲星座」交易卫星汇集首批4颗卫星在太原卫星发命中心放射，这批卫星即是由淇滨区卫星集群参与分娩的（254家企业）。瞻望到2027年，该产业集群还将为「女娲星座」制造114颗遥感卫星。
交易航天的高速发展，
为稠密县域经济发展带来新机遇
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说完新资源不雅，咱们再来看一下如何冒昧县域经济的老本内卷问题。
孙悦车震门04
县域经济新分娩方式不雅
不可否定，部分制造业向老本更低的东南亚、印度、墨西哥等区域移动，对一些依赖传统制造的县域经济变成了冲击。若是想连续留下这些制造业，按照以往的惯性想维，要么卷老本，要么靠补贴。然而，有一些区县通过联接本人上风冲破惯性想维，从头界说分娩方式，实现了逆势增长。
1.分娩武艺的精益化
以丝绸产业中的桑蚕生息业为例。爱马仕等国际大牌也曾是中国丝绸的主要国际客户，但随着它们将供应链弯曲到了东说念主工老本更低的印度，中国丝绸在国际商场上的占有率不竭下滑。
为了镌汰蚕丝老本，从2006年开动，渊博的桑蚕生息开动「东桑西移」，向分娩老本更低的西部移动。然而，随着西部分娩老本的迟缓上升，难说念需要再次移动不成？
桑蚕产业通过东桑西移，镌汰老本
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西部好多区县开动通过精益分娩的方式拆解桑蚕生息业，提高桑蚕生息的迤逦收益，补贴蚕丝的价钱竞争。举例，四川的盐边县。
桑蚕生息利润，主要来自桑和蚕。盐边县最早借助本人的现象上风发展桑树栽培，投入该行业，并以桑树为切口，投入桑蚕生息业，并借助精益化晋升产业的竞争力。
攀枝花盐边县
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先从「桑」的武艺说起：
★ 盐边县现象干燥，桑树病虫害很少，不需要农药除虫，桑葚更为「绿色」。因此，盐边县鼎力发展C端的采摘，B端果汁、酿酒、茶饮企业的原料供应，并扩展外洋商场。2021年，其桑葚开动出口日本。
★ 桑葚在榨取原浆之后，会剩下40%的残渣，其中含有渊博的花青素。盐边县辩论有干系需求的药厂，这些残渣变幻无穷成为制药「原材料」。
★ 盐边县发现一棵桑树唯独40%的桑叶用来养蚕，剩下的60%桑叶被设备成如桑叶茶、暖锅店里的桑叶嫩尖等居品。
★ 盐边县还翻新地将桑树修剪掉的枝桠变成菌类培土，设备出榆黄蘑、秀珍菇、姬菇等菌菇品类，并实现20%的溢价。
再来看「蚕」武艺上的精益分娩：
★ 盐边县在生息品种险阻功夫，提高蚕丝的经济价值。如双宫茧，也即是一个蚕茧里有两个蚕，两只蚕同期吐丝形成交错，这么的蚕丝更耐用。
★ 蚕除了餐饮企业有需求，将蚕茧抽出蚕丝后的蚕蛹更是化妆品和高端饲料的原料。
通过精益分娩，桑蚕生息提高迤逦收入，不惧价钱战
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盐边县对桑蚕生息业的「抽丝剥茧」，让每个武艺以最合适的身价去到最合适的场地。当今，盐边县桑蚕生息年产值约28亿元，带动了7万多东说念主的业绩。
2.产业协同晋升价值
县域经济中好多被以为「低端」的制造业，不错通过产业协同形成中枢竞争力，推动产业升级。举例，10年未加价、被称为低端产业的「1元」打火机，全球70%的产量来自我国，其中绝大多数产自湖南邵阳市邵东县。
尽管靠近产业向越南、印尼等东南亚国度弯曲的压力，邵阳打火机产业的出口额仍在不竭晋升，2022年出口额达到27亿元，增长33.8%，占宇宙打火机出口总值的52.9%。
邵阳市邵东县
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用邵东打火机协会会长吕省华的话评释注解：「打火机电子居品集群、出气阀集群、三件套（引流芯、芯套和海绵）集群、包材集群等领域都很大，形成了完好意思的供应链，200余种零配件除塑料粒子和危急化工气体外，都能实现原土化配套，且配套企业都在方圆30分钟车程内。」
换句话说，邵东的打火机产业链在分娩泉源实现了高度协同。
唯独效果的协同，浑沌翻新的协同，不可持续。为了防患盗窟松懈翻新，邵东打火机协会缔造了一个新品数据库，假如厂商的新假想与数据库重合，就会被打且归。还有价钱监管会确凿立，根绝了产业集群里常见的廉价推销问题，幸免价钱内卷现象。
邵东制造武艺好多降本提效的翻新，是由一线工东说念主联接渊博默会常识深度参与的收尾，这种面貌被称为「黑手翻新」，也即是产业工东说念主在车间里用浓重腻、黑乌乌的双手，一寸一寸摸出来的翻新。
邵东县内散布的制造企业
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邵东的协同翻新，使得中枢部分在土产货扎根很难外迁，东南亚国度更像是一个产业链终端的拼装基地。邵东的打火机产业，也考证了那句「莫得低端的产业，唯独停滞的翻新」。
05
县域经济新区位上风不雅
前文提到，发展都市圈、城市群是国度提振县域经济的重要举措。然而，多数都市圈仍然处于作念大增长极、遴选性分娩成分外移的阶段。县域经济要在都市圈中取得永久发展，需要作念到两点：
★ 确立魔力化的县城，以对抗来自中心城市的虹吸效应；
★ 本人成为一个次中心，结伴周边区域共同发展。
十分是在宇宙谐和大商场的成立配景下，区域间的行政、单干、交通和产业壁垒被迟缓冲破，也曾被视为「三不管地带」的区域交壤处正在成为新的区位上风。以湖南与江西交壤处的百强县浏阳为例，咱们不错进一步评释这依然过。
1.从边际到中心
提到浏阳，东说念主们通常会理猜度「花炮之乡」的称呼。这个农业县在上世纪90年代后期才摘掉了浑沌县的帽子。在长沙市代管后，浏阳制定了「融入长沙（长株潭）」的城郊一体化发展计谋，但由于山区地貌（平地占52.85%，丘陵占25.08%）的截止，发展受到了辞让。
山区地貌，截止了浏阳的融入长沙程度
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2012年起，湘赣两省开动深度合作，深化两省省际领域地区的设备。2014年，长沙将「湘赣边区域合作经济带」写进了长沙市委经济使命求教中。浏阳则主动开展省际合作：
★ 牵头编制完成湘赣边区域灵通合作总体使命决议，并成立湘赣边区域合作办公室。
★ 积极灵通合作领域，与周边县市达成《湘赣边区域灵通浏阳共鸣》。举例，与上栗、万载、醴陵坚硬《烟花炮竹产业发展配合定约合同》，推动区域烟花产业的协同发展。
★ 坚硬「湘赣边文化产业外环线」计谋合作合同，推动区域品牌成立和文化产业合作。湘赣边区域有12个县市，东说念主口约760万，面积达2.8万平方公里。浏阳从也曾的「边际东说念主」革新为区域性中心，但要着实实现区域一体化发展，领先要作念到经济的一体化。
也曾边际化的浏阳，成为湘赣交融的要道
（开首：图虫创意）
2.从奇珍异宝到「中国烟花金三角」
花炮曾是浏阳的营救性产业，时间资历了从小作坊到集团化作战的经过。但不竭上升的老本让浏阳花炮出口企业的毛利润一度不及10%。为了重振花炮产业，浏阳禁受了以下设施：
★ 推出「浏阳花炮极品工程」，通过35个居品的高圭臬、极品化晋升品牌价值。
★ 积极经办和参与国表里节庆赛事，进行品牌扩充。在北京奥运会、上海世博会等举止中都能看到浏阳花炮的身影。浏阳花炮还经办了「欢悦春节」好意思国纽约新年烟火晚会。
★ 自主举办两年一度的中国浏阳国际花炮节，被列为中国十大节庆举止之一。每年的国际花炮节引诱了好意思、英、日、德等多个国度和国内30多个省市的商贾巨头参加。
浏阳还激动烟花产业与创意假想、媒体艺术的深度交融，着力晋升烟花文化的附加值。2023年，浏阳烟花产业产值达到508.9亿元，带动了30万东说念主以上的业绩。
浏阳的烟花扮演
（开首：图虫创意）
在浏阳烟花龙头的带动作用下，以浏阳为中枢的「中国烟花金三角」*得到了举座晋升和发展。区域内形成了包括科研、创意、分娩、假想、策动、印刷、包装和物流等武艺的闭环，其产量占全世界花炮商场的80%。
*「中国烟花金三角」：醴陵市、上栗县、万载县围绕浏阳为中枢的三角形花炮分娩区域。
3.从一个切口到高端制造集群
手脚湘赣边区域的中心，仅有花炮产业的带动是远远不够的。浏阳收拢了中部崛起和沿海产业弯曲的机遇，主动出击，引进生物医药与电子信息产业，实施双轮驱动的发展计谋。以电子信息产业为例。
★ 电子信息产业的「浏阳速率」：
2006年，手脚各大手机品牌供应商的蓝想科技，为了扩大产能，决定在深圳除外投资成立破费电子居品谨防视窗分娩基地。面对来自昆山的竞争，浏阳在一个月内完成了蓝想科技要求的40天内平整118亩地盘的条款，并完成了水电气等干系设施配套。
位于浏阳的蓝想科技
（开首：蓝想科技官网）
为了匡助蓝想科技惩办数万用工缺口问题，浏阳牵头与企业结伴在湘赣边区域举办专场招聘会，并将招工触角延迟到了云南、贵州、四川等地区。为了匡助企业留下职工，浏阳完善了蓝想科技周边的购物、文娱、民众交通等配套设施。
2011年麻豆 艾鲤，筹备上市的蓝想科技将总部设在浏阳。蓝想科技过火配套的1200家供应商不仅在湘赣边区域设厂和缔造劳动机构，还扩散到了扫数这个词湖南省。
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