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东说念主社部发〔2011〕7号麻豆 周处除三害
各省、自治区、直辖市东说念主力资源社会保险厅 (局)，福建省公事员局，新疆分娩开兴师团东说念主事局、管事保险局：
为鼓舞 “中华东说念主民共和国社会保险卡” (以下简称社会保险卡)的刊行和应用，范例社会保险卡料理，促进社会保险卡开发恰当、有序、健康地开展，现将 《“中华东说念主民共和国社会保险卡”料理看法》印发你们，请遵命实行。
本看法主要对各级东说念主力资源社会保险部门料理社会保险卡的各个法子进行范例。对于社会保险卡封装、运输、使用及捏卡东说念主权益等触及东说念主力资源社会保险系统外部法子的料理要求，我部将另行章程。
东说念主力资源和社会保险部
二○逐一年四月二旬日
“中华东说念主民共和国社会保险卡”料理看法
第一章 总 则
第一条 为范例 “中华东说念主民共和国社会保险卡”(以下简称社会保险卡)刊行、应用和料理，诊疗捏卡东说念主的正当权益，提妙手力资源社会保险料理服务水平，制定本看法。
第二条 本看法所称社会保险卡，是指面向社会公众刊行，主要应用于东说念主力资源社会保险界限政府社会料理和群众服务的集成电路卡。
社会保险卡是捏卡东说念主享有社会保险和群众服务服务权益的电子凭据，具有信息记载、信息查询、业务办理等基本功能。
第三条 东说念主力资源社会保险部负责料理世界社会保险卡刊行和应用责任。省、地市级东说念主力资源社会保险部门负责料理腹地区社会保险卡刊行和应用责任，其所属的信息化抽象料理机构具体承担社会保险卡刊行和工夫料理的相关事务。
第四条 社会保险卡按照 “一卡多用，世界通用”的原则进行开发。各地刊行社会保险卡必须遵命安全性、完好性和公益性的要求，采取世界长入的圭臬范例，保证在世界范围内使用。
第二章 刊行料理
第五条 省级东说念主力资源社会保险部门或地市级东说念主力资源社会保险部门经东说念主力资源社会保险部批准后，可刊行社会保险卡。其他任何机构和组织均不得刊行社会保险卡。
第六条 刊行社会保险卡的地区 (以下简称发夹地区)应确立范例的东说念主力资源社会保险业务经过，各项业务间具有较强的抽象互助性，玩忽保证社会保险卡的灵验应用。同期，还应具备以下工夫条目：
(一)确立为社会保险卡应用提供后台复古的业务料理系统、数据库和适于用卡模式的信息网罗；
(二)具备复古社会保险卡料理和应用的工夫力量，包括东说念主员、开垦等，玩忽快速完成社会保险卡应用的系统布局；
(三)制定例范可行的实施有盘算，包括应用假想有盘算、用度责罚有盘算、信息辘集有盘算和具体刊行有盘算等；
(四)确立科学完善的社会保险卡刊行、料理轨制和明确的里面适度标准，并制定打发突发事件的预案；
(五)东说念主力资源社会保险部章程的其他条目。
第七条 央求刊行社会保险卡，需提交下列材料：
(一)填写完备的社会保险卡刊行注册央求表；
(二)社会保险卡刊行策划情况证据；
(三)顺应世界长入范例要求的应用界限和卡内应用文献结构(包括腹地现实的应用界限和想法)；
(四)按照长入要求假想的卡面模样；
(五)腹地区社会保险卡料理看法和实施笃定；
(六)东说念主力资源社会保险部要求提供的其他材料。
车震视频第八条 社会保险卡的注册审批标准：
(一)省级东说念主力资源社会保险部门刊行社会保险卡，需将央求刊行材料报东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室审核。
(二)地市级东说念主力资源社会保险部门刊行社会保险卡，需将央求刊行材料报省级东说念主力资源社会保险部门进行初审。初审通事后，报东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室审核。
(三)东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室审核批准后，长入为被批准刊行社会保险卡的地区分拨社会保险卡刊行机构标符号，并按国度相关章程向国度IC卡注册中心备案。
(四)发夹地区若变更社会保险卡卡面、卡内文献结构等须报东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室再行审批。若变更供卡厂商和产物、扩大发夹东说念主群、增多拟发夹数目等，须报东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室备案。
第三章 制作料理
第九条 社会保险卡采取世界长入的卡面模样，正面印有“中华东说念主民共和国社会保险卡”字样，后面印有捏卡东说念主姓名、社会保险号码、捏卡东说念主相片、发夹单元等信息。
第十条 社会保险卡卡内文献结构辞别、适度密钥加载、卡面印刷、个性化信息写入等制作责任，由省级社会保险卡刊行料理机构长入组织；省级不具备荟萃制作条目的，可交由发夹地市或第三方机构经办。
第十一条 发夹地区摄取的经办社会保险卡制作的第三方机构，应具备顺应东说念主力资源社会保险部要求的安全分娩环境，在数据存放、传输、使用以及卡片运输过程中具有严格的安全料理要领，玩忽保证社会保险卡数据和密钥的安全。
第十二条 首次制卡、更换供卡厂商和产物等情况下，均须通过负责制卡环境先行制作测试卡，通过东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室组织的圭臬顺应性审核、安全性审核和跨地区通用性测试后，方可负责制作、披发。
第十三条 发夹地区要按照方便捏卡东说念主的原则，制定科学、合理的披发经过，浅薄地将社会保险卡披发到捏卡东说念主手中。
第四章 应用料理
第十四条 各级东说念主力资源社会保险部门应积极鼓舞社会保险卡在各业务界限的应用。对于暂不具备用卡条目的业务，须作念好预留。对于需要借助金融功能开展的业务，应通过在社会保险卡上搭载金融功能的模式扫尾。
第十五条 各级东说念主力资源社会保险部门应保险捏卡东说念主查询、办理东说念主力资源社会保险业务的权益，采取工夫技能和料理要领，保护捏卡东说念主的个东说念主阴事，照章使用与社会保险卡相关的信息，确保社会保险卡的安全使用。
第十六条 经批准刊行社会保险卡的省级、地市级东说念主力资源社会保险部门应制定明确的社会保险卡应用料理规程，并通过在服务场面昭示、政府网站公示等模式向社会发布。社会保险卡应用料理规程应包括以下内容：
(一)社会保险卡的功能、用途；
(二)社会保险卡的刊行对象、申领条目、申领手续；
(三)社会保险卡的使用范围 (包括使用方面的甩手)、使用期限及使用方法；
(四)社会保险卡损坏、遗失后的挂失、补发标准；
(五)发夹机构、捏卡东说念主偏激他相关当事东说念主的权益、义务等。
第十七条 东说念主力资源社会保险部长入推测和部署社会保险卡的跨地区应用，实行跨地区应用接入轨制。东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室具体负责对各地用卡环境的一致性和安全性查验，查验通过的赐与接入。
第十八条 社会保险卡应主要用于东说念主力资源社会保险业务界限。在保捏主邀功能不变、圭臬范例不变、密钥体系不变、料理主体不变的前提下，经省级东说念主力资源社会保险部门得意、东说念主力资源社会保险部批准，不错搭载其他群众服务功能。
第十九条 社会保险卡因损坏、遗失、到期等原因不再使用的，应列入失效名单。失效名单实行分级料理，东说念主力资源社会保险部、省级、地市级东说念主力资源社会保险部门分别料理世界、全省、全市范围内的社会保险卡失效名单，并提供查询服务。
第五章 安全料理
第二十条 社会保险卡采取密钥安全工夫，实行世界长入的密钥料理体系。
第二十一条 东说念主力资源社会保险部负责生成和料理世界通读通写文献的适度密钥、偏激他需要在世界范围内使用的密钥，并按照长入法例逐级分布给省、地市两级东说念主力资源社会保险部门，酿成子密钥。
省、地市两级东说念主力资源社会保险部门负责生成和料理仅限腹地区使用的密钥，以及腹地区自行现实文献的读写密钥；负责料情理东说念主力资源社会保险部逐级分布给其的子密钥。
第二十二条 用于社会保险卡密钥料理和安全应用的加密机须具有国度密码料理部门颁发的商用密码产物型号文凭，并顺应东说念主力资源社会保险部相关范例要求。
第二十三条 用于存储密钥的社会保险卡主控密钥卡、密钥母卡、传输密钥卡、安全走访适度模块 (PSAM卡)等由东说念主力资源社会保险部长入披发。
第二十四条 发夹地区须确立严格的社会保险卡密钥料理轨制，严格范例密钥及加密机、主控密钥卡、密钥母卡、传输密钥卡等密钥载体的督察、使用标准；在确需将密钥载体移交给第三方使用时，须作念好吩咐记载，签署守密契约，审核其安全料理有盘算，并对第三方的使用情况进行监督。
第二十五条 发夹地区须确立PSAM卡料理轨制，醒目记载其具体信息和使用情况，确立收回、糟跶机制，并对其骨子使用时的物理模样、外界条目、使用模式等进行明确章程，保证用卡环境安全。
第二十六条 各级东说念主力资源社会保险部门应确立社会保险卡安全料理救急预案，妥善处理社会保险卡披发、使用、及密钥料理中出现的安全问题。凡出现密钥载体遗失等安全事故的地区，须立即论说上司东说念主力资源社会保险部门和东说念主力资源社会保险部，并查明原因，根据国度对于安全守密的相关章程作念出处理。
第六章 产物料理
第二十七条 社会保险卡芯片实行备案轨制。发夹地区拟选用的芯片，应报东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室备案后，才调在社会保险卡中采取。
第二十八条 发夹地区拟选用的芯片，应从具备以下条目的芯片厂商所提供的产物中遴荐：
(一)国度信息产业期骗部门认定的集成电路假想企业；
(二)具有国度密码料理部门颁发的商用密码产物销售许可证和商用密码产物分娩定点单元文凭，至少有一款集成电路卡 (IC卡)芯片产物通过国度相关部门组织的通用准则评估保证级别4+(EAL4+)的信息安全认证；
(三)企业料理范例，通过ISO9001质料体系认证并赢得相应文凭。
第二十九条 社会保险卡的芯片应顺应以下条目：
(一)为硬掩膜工艺加工制造的智能卡 (CPU卡)芯片，存储器应由当场存储器 (RAM)、只读存储器 (ROM)、电可擦可编程只读存储器 (EEPROM)构成，不包含其他类型的存储器；
(二)复古国度密码料理部门招供的加密算法，具有国度密码料理部门颁发的商用密码产物型号文凭；
(三)提供芯片的厂商对该芯片具有自主学问产权。
第三十条 发夹地区应遴荐具有自主开发智商的厂商提供的社会保险卡卡内操作系统 (COS)和读写机具，其摄取的上述产物均需顺应东说念主力资源社会保险部社会保险卡范例要求。
第三十一条 东说念主力资源社会保险部组织省级东说念主力资源社会保险部门对已参加使用的社会保险卡产物性量和圭臬顺应性等进行查验、监督。
第七章 附 则
第三十二条 社会保险卡的刊行用度依据国度相关章程报批并收取。
第三十三条 社会保险卡相关工夫范例、办事经过、轨制要求、卡面模样等，由东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室依据本看法另行章程。
第三十四条 本看法由东说念主力资源社会保险部信息化换取小组办公室负责诠释麻豆 周处除三害。
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